Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1660


Местный бюджет исполняется на основе единой бюджетной классификации в полном соответствии с утвержденным бюджетом по его доходной и расходной частям.

Исполнение доходной части местного бюджета, осуществляемое за счет налоговых и неналоговых поступлений, в частности, предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Важную роль в обеспечении исполнения местного бюджета по его доходной части играют органы налоговой службы, которые контролируют исчисление налоговых и неналоговых платежей и перечислением их в соответствующий бюджет.

Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами налоговой службы основаны на: а) координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов; б) взаимном предоставлении необходимой информации.

Представительный орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета вправе создавать муниципальную налоговую службу длясбора местных налогов, которая осуществляет свою деятельность на основе законодательства о налоговой службе, объединяя и координируя с территориальными органами налоговой службы усилия по контролю за соблюдением налогового законодательства.

Закон о финансовых основах местного самоуправления закрепил право органов местного самоуправления получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами ее субъектов налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования. Это положение имеет важное значение для формирования доходной части местных бюджетов многих муниципальных образований, на территории которых расположены и действуют подобные филиалы и представительства.

Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с территориальными органами Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ об обслуживании исполнения местных бюджетов. В этом случае полномочия территориальных органов Главного управления Федерального казначейства распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета. При этом Закон устанавливает, что территориальные органы Главного управления федерального казначейства не вправе отказывать органам местного самоуправления в заключении таких соглашений.

Через территориальные органы Главного управления федерального казначейства и в соответствии с заключенным договором органы местного самоуправления вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции:

а) кассовое исполнение местного бюджета;

б) кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

в) размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

г) размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета представительный орган местного самоуправления вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета[156].

Кассовое исполнение местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством представляет собой деятельность уполномоченного банка (кассового учреждения) по концентрации всех доходов местного бюджета и финансирование бюджетных организаций и учреждений в соответствии с ассигнованиями, выделенными им по бюджету. Все доходы перечисляются и зачисляются на единый счет местного бюджета.

Исполнение местного бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета. Она должна быть составлена и представлена в исполнительный орган местного самоуправления (ответственный за составление бюджета) после утверждения бюджета.

Главный распорядитель средств местного бюджета — орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета. Главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. Он осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности и др.

Получателями бюджетных средств муниципального образования являются бюджетные учреждения, иные организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Если в ходе исполнения местного бюджета федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации принимают решения, которые приводят к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, то недостающие в связи с этим для сбалансирования минимального местного бюджета средства компенсируются этими органами власти за счет средств их бюджета. При этом согласно Закону об общих принципах организации местного самоуправления решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются ими в пределах переданных им в качестве компенсации средств.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5