Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1662

Со дня, следующего за днем регистрации, инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Регистрационное свидетельство действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. Если на референдум выносится проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, то лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его требованию. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Период сбора подписей должен составлять согласно закону Московской области не менее 20 дней. Соблюдение требований законодательства при сборе подписей, в том числе и достоверность собранных подписей, проверяет комиссия референдума. В случае принятия данной комиссией решения об отказе в проведении референдума в связи с выявленными нарушениями требований закона при сборе подписей, члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу. В случае, если комиссия референдума не выявила нарушений при сборе подписей, она направляет подписные листы,экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении референдума.

Орган местного самоуправления по требованию о проведении референдума вправе принять одно из следующих решений: а) о назначении референдума, дате и времени его проведения и мерах по его обеспечению; б) об отклонении требований о назначении референдума в случае нарушения инициаторами законодательства о местном референдуме.

Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о назначении должно быть принято не позднее 30 дней со дня получения всех необходимых документов и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. В случае, если представительный орган местного самоуправления не примет решения о назначении референдума в установленный срок (за исключением причин, указанных в законе), то право принятия решения о назначении референдума принадлежит, как уже отмечалось выше, суду.

Органами, организующими и обеспечивающими подготовку и проведение местного референдума, являются комиссии референдума. В качестве комиссий референдума, организующих референдум, выступают избирательные комиссии муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных законом, соответствующие территориальные избирательные комиссии. Участковые комиссии референдума формируются в период кампании референдума в срока, установленные законом. Их полномочия прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются •после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией в порядке, предусмотренном ст. 27 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

Формирование участковых комиссий референдума осуществляется не позднее трех дней после образования участка референдума.

Участки референдума образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, — лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с комиссиями референдума из расчета не более чем 3 тыс. участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Участки референдума могут образовываться в местах временного пребывания участников референдума (в больницах, санаториях и др.). Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Список участников референдума составляется территориальной комиссией референдума на основе сведений, представляемых главой муниципального образования, который осуществляет регистрацию (учет) участников референдума. В списки участников референдума включаются граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка. Военнослужащие, проходящие службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, не включаются в списки участников референдума, за исключением тех военнослужащих, которые до призыва на военную службу постоянно или преимущественно проживали на территории данного муниципального образования. В соответствии с международными договорами РФ и соответствующими им федеральными законами, законами субъекта Федерации в списки участников референдума включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.

Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума.

Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка передается в участковые комиссии референдума, а второй хранится в комиссии референдума, организующей референдум.

Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии, а после его передачи в участковую комиссию — также председателем и секретарем этой комиссии. Кроме того, список также заверяется печатями комиссий референдума. Участковая комиссия должна провести уточнение списка участников референдума и представить его для ознакомления участникам референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до голосования. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в этом списке. Участковая комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования — немедленно. Вносить какие-либо изменения в список участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.