Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1661


Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Федерации.

Муниципальные выборы являются обязательными и периодическими. Срок, на который избираются органы местного самоуправления, не может быть меньше двух и более пяти лет.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации гарантируют проведение демократических, свободных выборов в органы местного самоуправления, защиту демократических принципов и норм избирательного права.

Участие граждан Российской Федерации в выборах в органы Местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеративными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, — быть избранным в выборные органы местного самоуправления. Минимальный возраст кандидата на выборах в органы местного самоуправления не может превышать 21 года. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях. ГражданинРоссийской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения в данном округе выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления. При этом Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 4) предусматривает, что законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации, могут устанавливаться только Конституцией РФ. Установление федеральным законом, законом субъекта Федерации продолжительности и срока проживания гражданина Российской Федерации на территории ее субъекта, муниципального образования в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органах местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

Гражданин, реализуя свое пассивное избирательное право, должен учитывать ст. 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, которая запрещает депутатам, работающим на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Кроме того, депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Депутатам представительных органов государственной власти запрещено, в свою очередь, замещать выборные муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов местного самоуправления.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Избиратели участвуют в выборах в органы местного самоуправления на равных основаниях, голосуют за или против кандидатов непосредственно. Голосование на выборах является тайным, т.е. исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету). Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, — лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.

При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующие избирательные комиссии составляют списки избирателей.

В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Составление и уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов или после образования этих комиссий.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения (при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок). Данный факт устанавливается органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории РФ. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. В списки избирателей в соответствии с международными договорами РФ и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов РФ включаются иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” для граждан РФ. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если они до призыва не проживали постоянно на территории соответствующего муниципального образования, в списки избирателей не включаются и не учитываются при определении числа избирателей на выборах, проводимых на территории данного муниципального образования. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5