Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1344


Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение трех дней после окончания выборов.

В случае признания выборов недействительными или несостоявшимися проводятся повторные выборы. Решение о проведении повторных выборов принимает избирательная комиссия муниципального образования. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов нижестоящими избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения первоначальных выборов в сроки, предусмотренные законодательством субъектов Федерации.

 

§ 3. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления

 

Характер и формы взаимоотношений населения и депутата, а также избранного населением должностного лица местного самоуправления определяются Конституцией РФ, Законом об общих принципах организации местного самоуправления, другими федеральными законами, законами субъектов Федерации и уставом муниципального образования.

В советский период развития нашего государства законодательство о местных органах власти предусматривало использование таких тесно связанных с выборами институтов непосредственной демократии, как наказы избирателей,отчеты депутатов перед избирателями и населением, а также отзыв депутатов, которые являлись элементами императивного депутатского мандата.

Действующее законодательство о местном самоуправлении предполагает использование в системе местного самоуправления прежде всего таких форм прямой демократии, как отчеты депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также их отзыв. Что же касается наказов избирателей, то федеральное законодательство о местном самоуправлении не содержит каких-либо положений о них. Вместе с тем оно не содержит и положений о запрете давать наказы депутатам. Муниципальные образования, основываясь на законодательстве субъектов Российской Федерации, вправе предусматривать использование этого института прямой демократии в практике работы представительных органов местного самоуправления. Кроме того, следует иметь в виду, что Закон об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает возможность использования населением права на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, которое позволяет населению добиваться решения тех или иных вопросов местного значения не через дачу наказов, а путем непосредственного внесения в орган местного самоуправления проекта соответствующего решения по какому-либо вопросу местной жизни.

Необходимость использования отчетов, института отзыва депутата, выборного должностного лица в системе местного самоуправления обусловлена природой местного самоуправления как самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения (непосредственной и через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения.

Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления используют в своей деятельности такие формы взаимодействия с населением, как:

а) встречи с избирателями;

б) работа с обращениями граждан;

в) информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

г) участие в организации и проведении собраний (сходов), конференций граждан;

д) участие в организации территориального общественного самоуправления.

Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются обязанности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления вести прием избирателей и отчитываться перед ними о своей работе. Так, в соответствии со ст. 12 Закона Московской области “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области” (1998 г.)[61] депутат, выборное должностное лицо обязаны:

а) регулярно вести прием избирателей округа;

б) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

Под отчетом депутата, выборного должностного лица следует понимать его официальное выступление перед избирателями с сообщением о работе, которую проделал он лично и в целом представительный орган (орган, который возглавляет выборное должностное лицо) за определенный период.

Цель этого выступления состоит не только в том, чтобы информировать избирателей о проделанной работе, но и в том, чтобы они могли обсудить и оценить работу депутата, выборного должностного лица, высказать свои предложения и замечания. Поэтому отчет непременно должен носить характер личной встречи депутата, выборного должностного лица с избирателями.

Уставы муниципальных образований могут предусматривать проведение отчетов депутатов, выборных должностных лиц не только по их инициативе, но и по требованию избирателей (проведение внеочередных отчетов).

По отчету депутата, выборного должностного лица должно приниматься избирателями решение, в котором содержится оценка работы этих выборных лиц.

Постоянный контроль со стороны населения за работой депутатов, выборных должностных лиц, критика со стороны избирателей недостатков деятельности данных лиц помогают обеспечить активное влияние на всю практику выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, активизировать их работу, помочь вести борьбу с проявлением бюрократизма, волокиты, невнимательного отношения к нуждам и потребностям людей.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5