Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1660


На территории муниципального образования выделяются общественно-деловые зоны, земли которых предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, культовых зданий и иных зданий и центров деловой, финансовой и общественной активности.

Территория муниципального образования может включать в себя земли производственных зон и зон инженерной, транспортной инфраструктур. Эти земли предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, а также для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Территория муниципального образования должна включать также рекреационные зоны, предназначенные для организации мест отдыха населения. Рекреационные зоны включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.  К ним могут относиться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

В пределах границ муниципальных образований могут выделяться зоны сельскохозяйственного использования, т.е. земли, занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами и т.д., а также зоны специального назначения, земли которых используются для размещения кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и иных объектов.

Кроме того, территориямуниципального образования включает земли, необходимые для развития поселений.

Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе.

 

 

 

 

§ 3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований

 

Необходимость решения вопросов территориальной организации местного самоуправления, в том числе и вопросов установления и изменения границ муниципальных образований, возникает при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований. Порядок решения всех этих вопросов определяется законом субъекта Федерации.

Субъекты Федерации, принимая данные законы, с учетом конституционных положений о местном самоуправлении, федеральных законов закрепляют основные принципы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований: а) демократизм; б) законность; в) равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с органами государственной власти; г) добровольность; д) целостность территории субъекта Федерации (неизменность его границ); е) стабильность административно-территориального устройства; ж) баланс интересов населения муниципальных образований и населения субъекта Федерации; з) гласность; и) учет исторических и иных местных традиций; к) учет сложившихся экономических связей; л) наличие возможности создания или сохранения финансово-экономических условий, необходимых для осуществления местного самоуправления[104].

Образование муниципального образования предполагает возникновение нового муниципального образования: на территории, в пределах которой местное самоуправление не осуществлялось в силу ограничений, ранее установленных федеральным законом (после снятия таких ограничений); на территории, являющейся частью территории иного муниципального образования, и в других случаях.

Решение об образовании муниципального образования должно быть принято на референдуме, который проводится в поселении, на территории которого предполагается образование муниципального образования. Референдум назначается либо соответствующим органом государственной власти субъекта Федерации, либо органом местного самоуправления муниципального образования в случае, когда предполагается образовать новое муниципальное образование на части уже существующего муниципального образования.

Объединение муниципальных образований осуществляется путем создания одного (единого) муниципального образования на территории нескольких упраздняемых муниципальных образований. В каждом из муниципальных образований решение об их объединении должно быть принято либо на местном референдуме, либо соответствующим представительным органом местного самоуправления (если данный вопрос отнесен уставом муниципального образования к компетенции данного органа).

Преобразование муниципального образования возможно, например, в случае, когда муниципальное образование, находящееся в границах территории другого муниципального образования (за исключением города), принимает решение о том, что преобразованное муниципальное образование не остается в границах другого муниципального образования (например, сельское муниципальное образование, находящееся в границах районного муниципального образования принимает соответствующее решение).

Упразднение муниципального образования означает прекращение существования муниципального образования. Муниципальное образование может быть упразднено вследствие объединения с другим муниципальным образованием, установления федеральным законом на территории муниципального образования запрета на осуществление местного самоуправления и в других случаях.

При упразднении муниципального образования его права и обязанности переходят к другим субъектам, определяемым законами субъектов Федерации.

Решение об образовании, или объединении, или преобразовании, или упразднении муниципального образования, принятое на местном референдуме или представительным органом местного самоуправления, является основанием для принятия решения соответствующим органом государственной власти субъекта Федерации (в Московской области, например, это Московская областная Дума) и установления перечня поселений, территории которых составляют территорию муниципального образования.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5