Название: Мировая экономика - Ломакин В.К.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1097

Признано, что любой индекс развития человека должен давать соответствующий вес свободе человека в достижении материальных и социальных целей. Пока индекс развития человека не включает оценку свободы. Проблема заключается в том, что о свободе легко говорить, но ее трудно измерить. Многие виды этого понятия включают «отрицательные» свободы: свобода от чего-то — от произвола, лишений, социального гнета, от ареста, от посягательств на личность, имущество. Другие охватывают «положительные» свободы: свобода делать что-то. Это права человека: на жизнь, безопасность, на труд, на свободу объединения, религии т. д.

Выработаны определенные классификации прав и методы их измерения, которые дают определенное представление об уровне развития свободы человека. На основе конвенции ООН и международных соглашений выделено 40 критериев определения свободы. Страны ранжируют, используя простой метод оценки — свобода гарантирована, свобода нарушается. По этому критерию в верхнюю группу вошли Швеция, Дания, Нидерланды, Финляндия, Новая Зеландия, в низшую группу — развивающиеся страны.

Мера свободы, которой в каждую конкретную эпоху обладают люди, в общем определяется уровнем развития производительных сил, социальным и политическим строемобщества. Она тем больше, чем лучше люди осознают свои реальные возможности, одновременно понимание свободы человека определяется культурно-историческими особенностями того или иного общества, и вряд ли оно достаточно достоверно может выражаться в едином показателе. Хотя в вышеприведенном индексе отмечается положительная связь между степенью свободы и экономическим развитием, отношения между причиной и следствием в данном случае неясны.

В конце 90-х годов были предприняты шаги с тем, чтобы отойти от понятия свободы человека к индексу прав человека, который предполагает признание страной разработанных международных норм, участие страны в международных процедурах по их соблюдению, реакция на предложения международных организаций.

16.4. Бедность

Как уже отмечалось, последняя половина текущего столетия характеризуется существенным экономическим прогрессом. Совокупный ВВП на душу населения более чем утроился. Произошли существенные сдвиги в уровне жизни больших масс населения мира. Достаточно быстрый и устойчивый рост уровня жизни был достигнут за счет стратегии, направленной на расширение занятости, распространение на все слои населения социальных услуг, особенно медицинской помощи, начального образования, обеспечения минимума питания.

Отмеченная тенденция экономического и социального прогресса не развивалась равномерно. В отдельных географических регионах не произошло существенных изменений. В странах Восточной Европы доходы на душу населения сократились, в странах Тропической Африки уровень жизни практически не изменился. Возросли масштабы бедности.

Понятие бедности. Данное понятие основывается на абсолютных стандартах жизни части общества и отличается от понятия неравенства, которое базируется на относительных стандартах жизни всего общества. В частности, исследователи МБРР определяют бедность как неспособность поддерживать минимальные стандарты жизни.

Для того чтобы сделать это определение практичным и употребительным, его выражают в едином показателе. Доходы и расходы домашнего хозяйства на душу населения, включая собственное производство, которое очень важно для всех бедных людей, являются соответствующим показателем стандарта жизни. Текущее потребление, куда входит потребление собственной продукции, отражает способность домашнего хозяйства поддерживать стандарты жизни через сбережения и займы, несмотря на колебания дохода. В этом отношении потребление является более лучшим измерителем благосостояния, чем доход.

Понятие бедности, основанное на потреблении, включает два элемента: расходы на приобретение минимума питания и расходы на приобретение других необходимых потребностей, которые различаются по странам. Первая часть определения является относительно точной — стоимость минимума пищи определенной калорийности. Вторая часть определения субъективна. Методологически она представляет материальное или стоимостное выражение ценностей, соответствующих уровню прожиточного минимума.

С середины 90-х годов используется показатель абсолютной бедности, составляющий 1 долл. дохода или потребления в день. Этот показатель выражает минимальный уровень потребления, ниже которого возникает угроза выживания человека. Устанавливаемый на уровне выживания показатель не охватывает бедных в западных странах, в которых уровень потребления значительно выше. При подсчете используется «международный доллар» базового года, т.е. доллар, рассчитанный на основе покупательной способности валют того же года.

Распространение бедности. С середины 80-х годов количество бедных в мире удерживается практически на одном уровне — 1,2—1,5 млрд человек, но их доля в населении несколько сократилась — примерно на 4 процентных пункта, составляя почти четвертую часть населения мира.

Бедность распространяется неравномерно по регионам мира и районам отдельных стран. Почти 44% бедняков живет в Южной Азии, на долю которой приходится примерно 30% населения. По четвертой части всех бедняков сосредоточена в Тропической Африке и Восточной Азии, значительное их число проживает в КНР (табл. 16.4).

Характерная черта 90-х годов — появление масштабной бедности в странах Европы и бывшем СССР. Размеры абсолютной бедности здесь возросли до 5% населения. Наиболее высокий уровень бедности отмечается в Киргизии, Казахстане, Молдавии. Во многих странах с переходной экономикой абсолютная бедность неглубокая, она в основном концентрируется около уровня абсолютной бедности в 1 долл. по покупательной способности дохода и потребления в день.

Увеличение бедности в бывшем СССР является результатом снижения экономической активности, увеличения городской безработицы и снижения реальных заработков. Появилась категория «новых бедных», чей доход несколько выше черты бедности. «Новые бедные» имеют доступ к образованию, медицинскому обслуживанию, имеют жилище, но у них потерян постоянный источник дохода.

В развивающихся странах в наибольшей степени проявляется бедность в сельских районах. Она распространяется на крестьян, имеющих небольшие участки земли, и наемных рабочих. Различия между ними часто бывают условными. Многие временные наемные работники также имеют небольшие лоскутки земли, которые недостаточны для выживания семьи, но в случае хорошего урожая дают дополнительный доход и иногда страхуют от риска.