|
Как итоговый документ, социальные программы имеют
различные формы с соответствующими реквизитами, название и количество которых
зависит от ряда факторов, в том числе и опыта программно-целевого управления.
Покажем структуру «Программы социальной защиты малообеспеченных слоев населения
и льготных категорий граждан Приморского края на 1994 год»:
Социально-экономическая ситуация в Приморском крае.
Цель программы.
Направления программы.
Социальный портрет Приморского края.
Раздел I. Мероприятия по обеспечению льгот, установленных для отдельных
категорий граждан в соответствии с указами Президента и постановлениями
Правительства России (с указанием ответственных за исполнение и источника
финансирования).
Раздел II. Мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан и семей с
детьми (с указанием ответственных за исполнение и источника финансирования).
Раздел III. Развитие сети и материальной базы социальных учреждений Края.
3.1.
Развитие материальной базы социального обслуживания малообеспеченных категорий
граждан Края.
3.2.
Создание и развитие сети учреждений и служб социальной помощи семье и детям.
3.3.
Развитие сети и материальной базы домов-интернатов и домов ночного пребывания.
3.4.
Специализированные предприятия торговли и общественного питания, перемещение их
в систему органов социальной защиты населения и на баланс территориальных
фондов социальной поддержки населения.
При разработке данной программы выполнены необходимые
финансовые расчеты на год и по кварталам и в виде таблицы приложены к ее
обоснованию.
В качестве примера можно также показать содержание
федеральной целевой программы «Социально-экологическая реабилитация территории
Самарской области и охрана здоровья ее населения» (утверждена Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1996 г. № 1353):
Введение (в соответствии с чем она разработана, что
собой представляет; главные цели; чем определен состав мероприятий программы).
1.
Содержание (дана ее характеристика).
2.
Необходимость разработки программы (аргументация).
3. Цели
и задачи программы (основная цель, направления деятельности).
4.
Обоснование программных мероприятий (что для этого было сделано, указан
оптимальный срок реализации программы — 14 лет).
5. Сроки
и этапы реализации программы: первый (1997— 2000 гг.); второй (2001—2005 гг.) и
третий (2006—2010 гг.). Указано, что мероприятия, предусмотренные программой, с
указанием сроков их осуществления представлены в приложении.
6.
Система программных мероприятий по топливно-энергетическому комплексу; химической
и нефтехимической промышленности; машиностроению и металлообработке;
строительной индустрии и деревообрабатывающей промышленности; промышленным
отходам; агропромышленному комплексу;
лесному хозяйству и особо охраняемым природным
территориям; водному хозяйству; транспорту; мониторингу окружающей среды;
охране здоровья населения; городскому (районному) хозяйству; экологическому
образованию и воспитанию.
7.
Эколого-экономическая эффективность программы (указано, чем определяется
экологическая, социальная и экономическая эффективность; срок окупаемости
программы — 7 лет 3 месяца).
8.
Ресурсное обеспечение программы (общий объем и источники финансирования).
9.
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения (краткое
описание механизма; создание и развитие системы мониторинга).
На практике используются и так называемые
«дополнительные формы» программ, в основном для контроля фактического
обеспечения финансовыми средствами. Пример такой формы приводится ниже.
ПРОГРАММА
социальной защиты населения Астраханской
области на
1994 год
|
№№
|
Группы
населения, мероприятия по социальной защите
|
Назначено по бюджету
1994г. (млн руб.)
|
Профинансировано на 1
января 1995г. (млн руб.)
|
Процент
исполнения
|
|
1. Семья, женщины и дети
|
|
11
|
Расходы
на оплату лечения беременных женщин, страдающих анемией, гипотрофией плода,
угрозой прерывания беременности
|
2,7
|
4,9
|
181%
|
|
22
|
Расходы
на удешевление питания беременным женщинам и кормящим матерям и выплату
пособия по беременности и родам неработающим матерям
|
30,0
|
30,0
|
100%
|
|
33
|
Расходы
на приобретение комплектов для новорожденных
|
49,0
|
49,0
|
100%
|
|
44
|
Расходы
на лечение детей-инвалидов в специализированных лечебных учреждениях за
пределами области
|
25,8
|
25,8
|
100%
|
|
55
|
Расходы
на частичное (50%) возмещение затрат на обследование и лечение детей из
многодетных и малообеспеченных семей
|
15,0
|
15,0
|
100%
|
|
56
|
Расходы
на приобретение путевок для оздоровления детей-инвалидов и детей с
хроническими заболеваниями из малообеспеченных семей, а также путевок «Мать и
дитя» для малообеспеченных семей
|
535,0
|
535,0
|
100%
|
|
77
|
Расходы
на оздоровительные мероприятия для детей в летний период
|
300,3
|
300,3
|
100%
|
|
88
|
Расходы
на бесплатный проезд детей-инвалидов на всех видах пассажирского транспорта
(кроме такси)
|
8,0
|
8,0
|
100%
|
|
99
|
Расходы
на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай,
троллейбус,автобус), в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для
учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей
|
53,0
|
53,0
|
100%
|
|
110
|
Расходы
на бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в
возрасте до 6 лет из многодетных семей
|
26,0
|
26,0
|
100%
|
|
111
|
Компенсация
удорожания стоимости
питания
учащихся, в том числе:
— дневных общеобразовательных школ
— училищ, находящихся на областном
бюджете
|
483,8
213,8
270,0
|
422,3
213,8
208,5
|
87%
100%
77%
|
|
112
|
Компенсация
удорожания стоимости питания студентам и стипендии детям-сиротам, обучающимся
в учебных заведениях потребкооперации
|
15,0
|
13,9
|
93%
|
|
113
|
Единое
ежемесячное пособие на детей
в
возрасте от 0 до 16 (18) лет
|
5650,0
|
10122,3
|
179%
|
|
114
|
Расходы
на бесплатное содержание
в
дошкольных учреждениях детей из
семей
родителей-инвалидов I и II групп
|
9,4
|
9,4
|
100%
|
|
115
|
Расходы
на ежемесячную компенсацию
стоимости
продуктов питания детям
до
16 лет, переселенных из зон отселения и родившимся после радиоактивного
облучения одного из родителей вследствие аварии на ЧАЭС, детям,
инфицированным
вирусом СПИД, и детям, чьи родители погибли при выполнении интернационального
долга в
Афганистане
|
16,7
|
16,7
|
100%
|
|
116
|
Расходы
на единовременное пособие детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей,
выпускникам учебных заведений всех видов
|
23,7
|
23,7
|
100%
|
|
117
|
Финансирование
программы по охране здоровья детей и подростков г. Астрахани и Астраханской
области на 1993—1995гг.
|
95,0
|
73,1
|
77%
|
|
118
|
Расходы
на дотацию питания трудновоспитуемым детям из малообеспеченных семей,
находящимся в научно-
производственном
центре адаптации несовершеннолетних «Амен»
|
10,1
|
10,1
|
100%
|
|
19 Программа «Дети-инвалиды» на 1994—2000гг.
121,7 127,3 105%.
|
|
220
|
Расходы
на реализацию программы «Служба содействия семье, имеющей детей с умственными
ограничениями» ассоциации «Жизненная помощь» и долевое участие в содержании
центра ранней диагностики и помощи детям с умственной отсталостью на базе
детского сада № 1
|
15,0
|
15,0
|
100%
|
|
221
|
Расходы
на осуществление работ по программе социально-оздоровительной реабилитации
детей-инвалидов, ассоциации родителей детей-инвалидов «Наше будущее»
|
20,0
|
20,0
|
100%
|
|
222
|
Расходы
на укрепление материальной базы областной ассоциации «Обитель милосердия» и
организацию лечения и развития детей-инвалидов
|
20,0
|
20,0
|
100%
|
|
223
|
Расходы
на укрепление материальной базы областной ассоциации многодетных семей и
развитие ее хозяйственной деятельности
|
15,0
|
15,0
|
100%
|
|
224
|
Расходы
на развитие социально-психологической службы «Семья» на базе территориальных
районных центров
|
17,0
|
17,0
|
100%
|
|
225
|
Расходы
на реализацию программы «Улучшение положения женщин»
|
199,2
|
199,2
|
100%
|
|
226
|
Расходы
на проведение праздничных мероприятий для детей-сирот и опекаемых, инвалидов,
из многодетных малообеспеченных семей, из семей, пострадавших от ЧАЭС, и
семей, потерявших кормильца: День защиты детей, День знаний, День инвалида,
Новогодние праздники и прочие
|
170,0
|
227,3
|
134%
|
|
227
|
Расходы
на мероприятия по проведению Международного года семьи
|
|
10,0
|
|
|
228
|
Расходы
на проведение семейного праздника-фестиваля «В кругу семьи»
|
|
5,0
|
|
|
229
|
Расходы
на проезд воспитанников детдома № 2 на теплоходе
|
|
10,0
|
|
|
330
|
Расходы
на подготовку телеакции «Надежда»
|
|
25,0
|
| |
