Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 897

Наиболее близко к конструкции оговорки в источниках материального права правило ст. 36 Закона РФ “О международном коммерческом арбитраже”, соответствующее правилу ст. V Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.: в признании или приведении в исполнение арбитражного решения может быть отказано, если суд найдет, что “признание и приведение в исполнение этого арбитражного решения противоречат публичному порядку Российской Федерации”.

Источники международного гражданского процесса, как и источники международного частного права, носят двойственный характер: наряду с внутренним законодательством к ним принадлежат международные договоры. Российская Федерация участвует в многосторонних (универсальных и региональных) и двусторонних международных договорах, регулирующих вопросы международного гражданского процесса. Особо следует выделить Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса 1954 г., Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г., Европейскую конвенцию о внешнеторговом арбитраже 1961 г., Конвенцию о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества, 1972 г[602]; Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов, 1961 г.

В заключенных в рамках Содружества Независимых Государств Соглашении о порядкеразрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. решаются вопросы как международного частного права, так и международного гражданского процесса.

Наиболее многочисленное “семейство” двусторонних международных договоров, широко регламентирующих вопросы международного гражданского процесса, образуют договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Как разграничивается компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению споров с участием иностранных граждан и иностранных организаций? Прежде чем дать ответ на этот вопрос, сопоставим правила о подведомственности таких споров, предусматриваемые ст. 25 ГПК РСФСР и ст. 22 АПК РФ. Согласно ст. 25 ГПК РСФСР суды рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации. Пункт 6 ст. 22 АПК РФ относит к компетенции арбитражного суда рассмотрение подведомственных ему дел с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Сравнение правил двух кодексов дало основание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 28 ноября 1996 г. заключить: споры с участием иностранных предприятий и организаций могут рассматриваться как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах[603].

§ 2. Процессуальное положение иностранных граждан

 и иностранных организаций

Процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций в России основывается на конституционных нормах о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19 конституции РФ), о гарантиях судебной защиты прав и свобод (ст. 46), о приравнении иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к российским гражданам (ст. 62) и других.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. На иностранцев распространяется также норма ст. 11 ГК РФ об осуществлении защиты гражданских прав в административном порядке лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Предоставление иностранным гражданам и иностранным организациям равной с российскими гражданами и российскими организациями процессуальной правоспособности — одно из наиболее существенных проявлений национального режима, определяющего статус субъектов иностранного права в Российской Федерации.

В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР закреплено правило    (ст. 433), из которого следует, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Несколько иным образом сформулировано в той же статье Кодекса положение, относящееся к иностранным предприятиям и организациям (они вправе обращаться в российские суды и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов), но теория и практика рассматривают это положение как выражение начала национального режима.

Из приравнения иностранных лиц в процессуальных правах и обязанностях к российским лицам исходит и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Иностранные лица (под иностранными лицами в АПК понимаются иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства) в соответствии со ст. 210 АПК РФ имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации[604].

Из ст. 433 ГПК РСФСР и ст. 210 АПК РФ следует, что национальный режим в сфере процессуальных прав и обязанностей распространяется и на иностранные организации — Объекты права иностранных государств, не являющиеся юридическими лицами (типа английских товариществ партнершип, австрийских товариществ торгового права).

В российском процессуальном законодательстве последовательно проводится конституционный принцип равенства перед законом и судом. Так, правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом: организаций — независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности; граждан — независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 6 АПК РФ). Правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется лишь его процессуальным положением (истец, ответчик, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, свидетель, эксперт и др.) и никак не зависит от того, кто является участником процесса — организация или гражданин, а также от признаков, перечисленных в ст. 6 АПК[605].