Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 897

В двусторонних договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых участвует Российская Федерация, правовая защита граждан Договаривающихся Сторон на территории друг друга строится следующим образом:

граждане одной Стороны пользуются на территории другой Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Стороны. Данное правило относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из Сторон;

граждане одной Стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные конторы (учреждения юстиции) и в иные учреждения другой Стороны, к компетенции которых относятся, гражданские семейные и уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, как и собственные граждане.

В многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. расширены (по сравнению с двусторонними договорами) пределы предоставления правовой защиты. Национальный режим на территориях Договаривающихся Сторон в отношении личных и имущественных прав предоставляется не толькогражданам каждой другой Стороны, но и всем лицам, проживающим на ее территории. Соответственно правом свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения Сторон пользуются не только граждане каждой другой Стороны, но также и иные лица, проживающие на ее территории. В условиях прекращения существования СССР, когда миллионы граждан СССР в одночасье оказались на территории разных государств, такое решение проблемы правовой защиты представляется наиболее эффективным.

Положения Конвенции 1993 г. применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон.

Хозяйствующие субъекты каждого из государств — участников СНГ, заключивших Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.: а) пользуются на территории другого государства — участника СНГ правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства; б) имеют на территории других государств — участников СНГ право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение соответствующих дел, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия.

Российское законодательство не связывает предоставление национального режима в области судебной защиты прав и интересов иностранных граждан и организаций с выполнением ими каких-либо особых требований, в том числе с проживанием их в течение определенного срока в Российской Федерации или с необходимостью внесения денежного залога в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске. В российском законодательстве и международных договорах РФ отсутствует институт cautio judicatum solvi, обязывающий иностранцев к предоставлению обеспечения уплаты ими судебных расходов.

Конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г. не допускается предъявление к гражданам одного из Договаривающихся государств, имеющим местожительство в одном из этих государств и выступающим в судах другого такого государства в качестве истцов или третьих лиц, требований о залоге или обеспечении в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. освобождает граждан каждой из Договаривающихся Сторон и лиц, проживающих на ее территории, от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек на тех же условиях, что и собственных граждан.

В двусторонних международных договорах о правовой помощи, в которых участвует Российская Федерация, предусмотрено освобождение от обеспечения судебных расходов (cautio judicatum solvi) граждан одной Договаривающейся Стороны, выступающих в судах другой Договаривающейся Стороны. Договором между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам (ст. 2) установлено: на граждан одной Договаривающейся Стороны, выступающих в судах другой Договаривающейся Стороны, нельзя возложить обязанность по обеспечению судебных расходов на том основании, что они являются иностранцами или не имеют местожительства либо местопребывания на территории Договаривающейся Стороны, в судах которой они выступают.

Положение, относящееся к обеспечению судебных расходов, в Договоре между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1995 г. сформулировано таким образом: гражданин одной из Договаривающихся Сторон на территории другой Договаривающейся Стороны уплачивает судебные расходы, включая вносимые предварительно суммы, на равных условиях и в одинаковом объеме с гражданами этой Договаривающейся Стороны. Данное положение применяется также к юридическим лицам, учрежденным на территории одной их Договаривающихся Сторон в соответствии с ее законодательством.

В отношении граждан и организаций тех государств, в судах которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций, могут быть установлены ответные ограничения (реторсии). Установление ответных ограничений возложено на Правительство Рф (ст 433 ГПК РСФСР, ст. 210 АПК РФ).

§ 3. Международная  подсудность

В международном гражданском процессе международной подсудностью именуют компетенцию судов по гражданским делам с иностранным элементом. Общеобязательной для государств системы норм о международной подсудности по гражданским делам не существует, но в некоторых международных договорах — многосторонних и двусторонних — содержатся правила о международной подсудности, применяемые в рамках сотрудничества, регулируемого этими договорами. Если коллизионные правила позволяют преодолевать “столкновение” материальных законов, то правила о международной подсудности разрешают “конфликты юрисдикции”: “положительные” конфликты (процессуальные нормы двух и более государств претендуют на подсудность в отношении одного и того же дела) и “отрицательные” конфликты (процессуальные нормы двух и более государств отказываются от подсудности в отношении одного и того же дела).