Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 899

Особый интерес представляет регламентация вопросов подсудности в Брюссельской Конвенции о юрисдикции и о признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г., заключенной государствами — членами ЕЭС. Эта Конвенция — одно из наиболее значительных достижений Сообщества в унификации норм международного гражданского процесса. Главным критерием, использованным в Конвенции для определения международной подсудности, является домицилий ответчика: лицо, имеющее домицилий в одном из государств — участников Конвенции, будет независимо от гражданства отвечать в судах того государства. Изъятия из этого правила ограничены: лица, домицилированные в одном из государств — участников Конвенции, могут отвечать в судах другого государства-участника лишь согласно правилам, установленным в ряде разделов Конвенции, включая разделы о специальной юрисдикции по спорам о страховании, в отношении потребительских договоров, исключительной подсудности. А. А. Маковская делает вывод, что использование в Конвенции критерия домицилия в большей мере, чем использование критерия гражданства отвечало потребности в разграничении международной юрисдикции в рамках ЕЭС: “Категория национальности (гражданства) отражает прежде всего государственно-правовую связь, существующую между лицом и государством, тогда как категория домицилия выражает физическую иэкономическую связь между лицом и Сообществом”[608].

Конвенция 1968 г. включает правила об альтернативной подсудности (для некоторых категорий споров), о специальной подсудности (для споров, вытекающих из потребительских договоров и из договоров страхования), об исключительной подсудности (для споров о вещных правах на недвижимость, о действительности записей государственной регистрации, других споров), о заключении пророгационных соглашений.

Государствами — участниками ЕАСТ заключено Соглашение о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам (Лугано, 1988 г.).

§ 4. Судебные  поручения

Процессуальные действия суда ограничены пределами территории государства, в котором суд осуществляет свою деятельность. Между тем, как свидетельствует практика, нередко оказывается необходимым осуществить эти действия за рубежом. Другое государство, руководствуясь доброй волей, может при наличии соответствующего обращения оказать помощь в исполнении на своей территории таких действий. Выполнение поручений о совершении отдельных процессуальных действий осуществляется на основании международных Договоров и национального законодательства. В доктрине сложилось мнение о том, что отказ в предоставлении правовой помощи, при отсутствии международного договора или национального законодательства, регламентирующих ее оказание, рассматривается тем не менее как нарушение начал международной вежливости.

В свою очередь суды Российской Федерации могут обращаться к иностранным судам с поручением об исполнении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов Российской Федерации с иностранными судами определяется федеральными законами и международными договорами РФ Соответствующим образом определяются взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств (ст. 107 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Выполнение поручений иностранных учреждений юстиции образует основу понятия “правовая помощь”. Отношение к объему правовой помощи, ее видам, как, впрочем, и к самому понятию, в зарубежном праве неодинаковое. Отмечается тенденция к расширительному толкованию сферы правовой помощи, в которую включаются как выполнение поручений учреждений юстиции, вручение документов, так и содействие в получении информации об иностранном праве, пересылке документов и др. Судами США и Великобритании используется институт допроса находящихся за границей свидетелей через управомоченного на то судом лица (commissioner) с участием представителей сторон, осуществляющих прямой и перекрестный допрос.

В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР (ст. 436) и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (ст. 215) перечисляются отдельные процессуальные действия, в производстве которых иностранным судам может быть оказано содействие. Это перечисление не является исчерпывающим и включает — наряду с вручением повесток и других документов — допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте (ГПК РСФСР), получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте (АПК РФ) и др. Из текста упомянутых статей следует, что в российском законодательстве вручение документов не рассматривается как самостоятельный (по отношению к исполнению процессуальных действий)[609] вид правовой помощи. Иную позицию занимают Гаагские конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., о вручении документов за границей 1965 г. и о собирании доказательств за границей      1970 г., относящие вручение документов и исполнение отдельных процессуальных действий к разным видам правовой помощи (Российская Федерация в Гаагских конвенциях 1965 г. и 1970 г. не участвует).

Переданные российским судам в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий не подлежат исполнению по одному из следующих оснований: 1) исполнение поручения противоречит суверенитету Российской Федерации или угрожает ее безопасности; 2) исполнение поручений не входит в компетенцию суда.

Первое основание представляет собой определение оговорки о публичном порядке в процессуальном смысле. Речь идет о запрете исполнения поручения, которое (исполнение) противоречит суверенитету РФ или угрожает ее безопасности, а не о невозможности применения иностранного закона, если такое применение не совместимо с публичным порядком, что характеризует обращение к оговорке о публичном порядке в области материального права. Второе основание — неисполнение по мотиву отсутствия компетенции — не является частью оговорки о публичном порядке, производно от процессуального права, пределы “вторжения” в которое ограничиваются всеми правовыми системами.

Вопросы исполнения судебных поручений подробно урегулированы в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Широко, но не исчерпывающим образом, обозначен в ней объем правовой помощи, определены содержание и форма поручений, порядок его исполнения. По просьбе запрашивающего правовую помощь учреждения могут применяться процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Правила Конвенции, устанавливающие порядок вызова свидетелей, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей, а также экспертов, предусматривают гарантии их неприкосновенности, возмещение им соответствующих расходов, выплату вознаграждения экспертам. Регламентируются требования к вручению документов. Договаривающиеся Стороны вправе вручать документы собственным гражданам через свои дипломатические представительства или консульские учреждения.