Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 899

Рекомендуемая   литература   к   главе   8

Богуславский М. М. Международное частное право. М.: Международные отношения, 1994.

Вельяминов Г. М. Основы международного экономического права. М., 1994.

Ушаков Н. А. Режим наибольшего благоприятствования в межгосударственных отношениях. М., 1995.

Глава 9. Участие   государства

 в   частноправовых   отношениях,   осложненных иностранным   элементом

§ 1. Международно-правовые   основы

иммунитета   государства

Из международно-правового принципа суверенного равенства государств следует, что одно государство не может быть подчинено власти другого государства (par inparem поп habet imperium), его юрисдикции — законодательной, исполнительной, судебной (par in parem поп habet jurisdictionem). Международно-правовые начала иммунитета государства находят проявление не только в его праве не быть подчиненным властным прерогативам иностранного суверена, но и в обязанности последнего не распространять эти прерогативы на другое государство без его согласия.

Разумеется, нас интересует прежде всего гражданско-правовые (в широком смысле слова) и гражданско-процессуальные отношения, субъектом которых может выступать государство. Участвуя в этих отношениях, государство продолжает оставаться таковым и соответственно проблемы, связанные с возможностью и пределами распространения на него юрисдикции другого государства, не могут рассматриваться вне рамок упомянутых международно-правовых начал.

Не следует, однако, полагать, что, действуя в пределах юрисдикции другого суверена, государство, его органы и лица, пользующиеся иммунитетами, “свободны” в определении своего отношения к местному законодательству, местному правопорядку. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. устанавливает, что без ущерба для предусматриваемых Конвенцией привилегий и иммунитетов, все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания (ст. 41). Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

Как отмечает Н. А. Ушаков, принцип иммунитета “не входит в число основных принципов международного права, во-первых, потому, что лежит в основе регулирования не всех сфер межгосударственных отношений, он касается лишь области представительства государств в международном общении; во-вторых, потому, что имеет не императивный, а диспозитивный характер, поскольку такова была воля международного сообщества государств, отражающая соответствующий их взаимный интерес. Вместе с тем это не умаляет важности и значения принципа иммунитета государств в части утверждения государственного суверенитета как основы взаимоотношений между государствами и иными субъектами международных отношений и международного права”[328].

Выражением и конкретизацией иммунитета государства является иммунитет его органов, включая дипломатические представительства и консульские учреждения, их персонал, межгосударственные (межправительственные) организации, представителей государств при этих организациях, их должностных лиц.

Содержание иммунитета государства, его органов и их должностных лиц раскрывается в Венских конвенциях: о дипломатических сношениях 1961 г., о консульских сношениях 1963 г., о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера  1975 г. Конвенции 1961 г. и 1963 г. дополняет Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

Дипломатический агент (т. е. глава представительства или член дипломатического персонала правительства) пользуется, в частности, иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев: 1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства; 2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; 3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функции.

Иммунитет от юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания, предоставляемый консульским должностным лицам и консульским служащим, не распространяется на гражданский иск:                     1) вытекающий из договора, заключенного консульским должностным лицом или консульским служащим, по которому они прямо или косвенно не приняли на себя обязательств в качестве агента представляемого государства; 2) третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государстве пребывания, вызванным дорожным транспортным средством, судном или самолетом.