Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 899

возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество определяется по законодательству Стороны, на территории которой имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения такого права;

возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по законодательству места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Статья 38 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. содержит аналогичные положения. Дополнительно включено указание, относящееся к определению понятия недвижимого имущества. Вопрос о том, какое имущество является недвижимым, решается в соответствии с законодательством страны, на территории которой находится это имущество.

В конвенциях, унифицирующих коллизионное право, действующее в сфере международных коммерческих контрактов, решаются вопросы разграничения перехода права собственности и перехода риска случайной гибели, делимитации пределов обязательственного статута и статута вещных прав. К этой теме обращаются, дополняя друг друга, Гаагские конвенции (Российская Федерация в них не участвует) — Конвенция о праве, применимом кмеждународной купле-продаже товаров, 1955 г., Конвенция о праве, применимом к переходу права собственности при купле-продаже товаров (движимых материальных вещей), 1958 г., Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров, 1986 г. (Конвенции 1958 г. и 1986 г. в силу не вступили)[335]. В последней Конвенции предусматривается, что право, применимое к договору купли-продажи товаров, регулирует, в частности: момент приобретения покупателем права на продукты, плоды и доходы, связанные с товарами; момент перехода на покупателя риска в отношении товаров; действительность и юридическую силу положений о сохранении права собственности на товары в отношениях между сторонами  (ст. 12 “Сфера действия применимого права”). Конвенция не определяет право, применимое к передаче права собственности (за исключением вопросов, прямо указанных в ст. 12).

§ 2. Собственность   Российской   Федерации,

находящаяся   за   рубежом

В связи с прекращением существования СССР возник вопрос о судьбе союзного имущества, находившегося на территории бывших союзных республик, а также о судьбе имущества Союза в других зарубежных государствах.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г., не вступившая в силу, но сохраняющая значение ориентира, исходит из того, что при разделении и прекращении существования государства и образовании на его территории двух или более государств-преемников:

недвижимая собственность государства-предшественника переходит к тому государству-преемнику, на территории которого она находится;

недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся за пределами его территории, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях;

движимая собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему государству-преемнику;

иная движимая собственность государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Однако в Конвенции предусмотрено, что государства-преемники могут договориться об ином[336].

В целях правового обеспечения государственной собственности Российской Федерации за рубежом и в связи с подписанием Соглашения о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. Российская Федерация как государство — продолжатель Союза ССР приняла на себя все права на “недвижимую и движимую собственность бывшего СССР находящуюся за рубежом, а также выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности”. Решение об этом предусмотрено в Указе Президента РФ от 8 февраля 1993 г. № 201 “О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом”[337].

В соответствии с Конституцией РФ (п. “г” ч. 1 ст. 114) управление федеральной собственностью осуществляется Правительством РФ. Распространяется это правило и на федеральную собственность, находящуюся за рубежом. Правительством принимаются, в частности, решения о продаже, мене, залоге, дарении недвижимого имущества, находящегося за рубежом и являющегося федеральной, собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих Российской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах[338].

Сдача в аренду недвижимого имущества, находящегося за рубежом и являющегося федеральной собственностью, закрепленного на балансе государственных предприятий и учреждений, по общему правилу осуществляется на срок до одного года этими предприятиями и учреждениями самостоятельно, на срок свыше 5 лет — по решению Правительства РФ.

Министерство государственного имущества Российской Федерации, в которое был преобразован Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом, “унаследовало” функции и правомочия этого комитета, включая представительство Правительства РФ по вопросам правопреемства Российской Федерации в отношении имущества бывшей Российской империи, бывшего Союза ССР (в том числе его министерств, ведомств, учреждений и организаций), упраздненных министерств и ведомств Российской Федерации, а также в отношении федеральной собственности, находящейся за рубежом (исключение составляет имущество, переданное в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти, учреждениям и организациям).

На Госкомимущество России были возложены поиск, защита, надлежащее оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество, а также выступление учредителем (участником) от имени Российской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах. Кроме того, председателю Госкомимущества России было предоставлено право выдавать от имени Правительства РФ доверенности на производство с учетом законодательства государства местонахождения имущества всех необходимых действий по организации поиска, надлежащему оформлению и защите прав собственности, управлению имуществом Российской Федерации, находящимся за рубежом.

В декабре 1995 г. Правительство РФ приняло постановление № 1211 “Об инвентаризации собственности Российской федерации, находящейся за рубежом”[339]. Госкомимуществу России было поручено по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить методику, устанавливающую порядок оценки находящегося за рубежом и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и предприятиями Российской Федерации недвижимого и движимого имущества, в том числе долгосрочных финансовых вложений, включая вклады предприятий Российской Федерации в доходные активы (акции, облигации и другие ценные бумаги) и уставные фонды зарубежных предприятий.