Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 899

Новеллы, введенные президентскими указами, вызвали немало вопросов: каков круг нормативных актов, к которым относятся соответствующие оговорки; распространяются ли они на любых инвесторов и любые организации с иностранными инвестициями; не должна ли инициатива неприменения новых норм исходить от самого инвестора? Но, пожалуй, наиболее существенным было замечание о недопустимости нарушения принципа равенства участников гражданско-правовых отношений. “Дедушкина оговорка”, — отмечал              М. М. Богуславский, — в любой ее форме касается действия нормативных актов, регулирующих отношения между предприятиями с иностранными инвестициями и государством, т. е. административно-правовых норм. Речь ни в коем случае не идет о регулировании гражданско-правовых отношений. Принцип равенства участников имущественных отношений... подлежит применению и к договорным отношениям между предприятиями с иностранными инвестициями и другими российскими предприятиями”[355].

В Указе Президента РФ от 25 января 1995 г. № 73 “О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации”[356] было предусмотрено предоставление иностранным инвесторам новых льгот в области таможенных пошлин (в дополнение к определенным Законом “Об иностранных инвестициях в РСФСР” льготам по уплате таможенных пошлинпри ввозе имущества, предназначенного для собственного материального производства). В марте 1995 г. был принят Федеральный закон “О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности”[357], который отменил все ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельности льготы, в том числе в виде бюджетных ассигнований на уплату таможенных пошлин и других платежей, по обложению ввозными и вывозными таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизами на товары, за исключением льгот, предоставленных в соответствии с законами Российской Федерации “О таможенном тарифе”, “О налоге на добавленную стоимость”, “Об акцизах” и Таможенным кодексом РФ.

4. Пережила себя форма совместного предприятия, которая опиралась на союзное законодательство, ныне фактически утратившее силу. Отменен Закон РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, а организационно-хозяйственная форма предприятия сохранена лишь для государственных и муниципальных, унитарных предприятий. Гражданским кодексом РФ определены модели, по которым должны строиться хозяйственные товарищества и общества и иные коммерческие организации, и предусмотрен “замкнутый” перечень таких моделей. К полным товариществам, смешанным товариществам, товариществам с ограниченной ответственностью, акционерным обществам открытого и закрытого типов, созданным до официального опубликования части первой Гражданского кодекса РФ, подлежат применению соответственно нормы главы 4 Кодекса о полном товариществе, товариществе на вере, обществе с ограниченной ответственностью, акционерном обществе.

Требуется уточнение понятия “иностранный инвестор”. Не выражают всей сути проблем и требуют переработки на основе самостоятельных законов нормы, посвященные свободным экономическим зонам и концессионным договорам. Подготовка проектов этих законов неоправданно затянулась.

И все же не следует, на наш взгляд, умалять значение принятого в 1991 г. Закона “Об иностранных инвестициях в РСФСР” и прежде всего впервые сформулированных в российском законодательстве положений о государственных гарантиях, предоставляемых инвесторам.

Со времени принятия названного Закона произошли существенные изменения в порядке регистрации организаций с иностранными инвестициями. В 1994 г. решением Правительства РФ была образована Государственная регистрационная палата[358].

Палата осуществляет:

регистрацию коммерческих организаций, объем иностранных инвестиций в уставном капитале которых превышает 100 млн. рублей, а также всех предприятий с иностранными инвестициями топливно-энергетического комплекса (регистрация остальных коммерческих организаций с иностранными инвестициями производится в регистрирующих органах Российской Федерации);

аккредитацию представительств иностранных компаний на территории Российской Федерации;

регистрацию российских инвестиций за рубежом;

ведение сводного государственного реестра по всем указанным направлениям (включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, зарегистрированные в региональных регистрирующих органах, и представительства иностранных фирм, аккредитованные в других организациях)[359].

Федеральным законом “О соглашениях о разделе продукции”[360] установлены правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на ее континентальном шельфе и (или) в пределах ее исключительной экономической зоны на условиях соглашения о разделе продукции.

Соглашение о разделе продукции определяется как договор, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Отдельным законом должны быть утверждены перечни участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено инвестору.

Сторонами соглашения о разделе продукции являются Российская Федерация, от имени которой в соглашении выступают Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, или уполномоченные ими органы, и инвесторы. Инвесторами могут быть российские граждане, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества и/ или имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения.

Соглашения, заключенные Российской Федерацией с инвесторами до вступления в силу Федерального закона “О соглашениях о разделе продукции”, считаются соответствующими положениям Закона (п. 5 ст. 2)[361].

В целях обеспечения стабильности условий соглашения о разделе продукции в нем предусматривается, что они сохраняют свою силу в течение всего срока действия соглашения. Изменения могут быть внесены в соглашение только по согласию сторон, а также по требованию одной из сторон в случае существенного изменения обстоятельств в соответствии с Гражданским кодексом РФ.