Название: Международное частное право - Звеков В. П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 899

Закон “О соглашениях о разделе продукции” определил способ преодоления неблагоприятных для инвестора последствий, вызванных установлением в течение срока действия соглашения законодательством Российской Федерации, ее субъектов, правовыми актами органов местного самоуправления норм, ухудшающих коммерческие результаты деятельности в рамках соглашения. В таких случаях в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заключения соглашения законодательства Российской Федерации, ее субъектов, правовых актов органов местного самоуправления. Положение об изменении условий соглашения не применяется в случае, если законодательством Российской Федерации вносятся изменения в стандарты (нормы, правила) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения.

Выражением государственных гарантий прав инвестора является правило о нераспространении на инвестора действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих ограничения прав инвестора, приобретенных и осуществляемых им в соответствии с соглашением. Исключение предусмотрено для предписаний органов надзора, которые выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в целяхобеспечения безопасного ведения работ, охраны недр, окружающей природной среды, здоровья населения, а также в целях обеспечения общественной и государственной безопасности.

Федеральным законом могут быть предусмотрены особые требования к созданию организаций с иностранным участием. Так, создание авиационного предприятия с участием иностранного капитала допускается при условии, если доля иностранного капитала не превышает 49% уставного капитала предприятия, его руководитель является российским гражданином и количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не превышает одну треть состава руководящего органа (п. 2 ст. 61 Воздушного кодекса Российской Федерации).

С принятием Федерального закона “О рынке ценных бумаг”[362] правовое регулирование деятельности иностранных инвесторов на рынке ценных бумаг, опиравшееся прежде главным образом на акты Центрального банка РФ и Государственной налоговой службы РФ, обрело необходимую законодательную основу. Иностранные инвесторы непосредственно в Законе не упоминаются, но в силу национального режима его положения распространяются и на иностранных субъектов инвестиционной деятельности. Было высказано мнение, что “Закон о рынке ценных бумаг обеспечивает необходимую инфраструктуру рынка, которая сама по себе является системой гарантии и защиты прав иностранного инвестора на рынке Ценных бумаг”[363].

Концепция развития ценных бумаг в Российской Федерации, определяя цели и задачи государственной политики на рынке ценных бумаг, называет создание в России цивилизованного рынка ценных бумаг и его интеграцию в мировой финансовый рынок, обеспечение самостоятельного места российского рынка в системе международных рынков капиталов[364].

Российская Федерация осуществляет международное инвестиционное сотрудничество на основе заключенных ею, а ранее — СССР, международных договоров. В мае 1991 г. Верховный Совет СССР ратифицировал                      14 соглашений с иностранными государствами о поощрении и взаимной защите капиталовложений, стороной в которых стала Российская Федерация в качестве государства — продолжателя СССР. Позднее Российской Федерацией были заключены новые соглашения в этой области. Правовым ориентиром для переговоров России с другими государствами послужил Типовой проект соглашения между Правительством РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений, одобренный в качестве основы для переговоров постановлением Правительства РФ от            11 июня 1992 г. № 395[365].

Характерными для соглашений являются обязательства каждого Договаривающегося государства:

осуществлять допуск капиталовложений инвесторов другого Договаривающегося государства в соответствии со своим законодательством;

предоставлять капиталовложениям инвесторов другого Договаривающегося государства на “постинвестиционном” этапе режим наиболее благоприятствуемой нации либо национальный режим, а инвестору — право выбора между этими режимами “в зависимости от того, какой из них является для него более благоприятным”[366]. В некоторых соглашениях предусматривается возможность ограниченных изъятий из национального режима;

гарантировать инвестору трансферт за границу платежей в свободно конвертируемой валюте, связанных с капиталовложениями;

не осуществлять экспроприацию, национализацию капиталовложений инвесторов другого Договаривающегося государства и не подвергать их любым другим мерам, равным по последствиям экспроприации и национализации, кроме случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах в установленном законодательством порядке, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

подчиняться юрисдикции арбитража, в который в соответствии с соглашением может обратиться с иском к принимающему государству иностранный инвестор[367].

Ряд отличий содержит Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 17 июня 1992 г.[368] Стороны договорились, что каждая из них будет разрешать капиталовложения и связанную с ними деятельность и предоставлять им режим на основе недискриминации, но это не исключает право каждой Стороны устанавливать или сохранять изъятия в рамках отраслей или сфер деятельности, перечисленных в приложении к Договору. Российская Федерация оставляет за собой право устанавливать или сохранять изъятия ограниченного характера из национального режима в следующих отраслях и сферах деятельности: производство электроэнергии (в том числе на атомных и всех иных электростанциях, входящих в Единую энергетическую систему); производство урана и других делящихся материалов и изделий из них; собственность на землю, пользование недрами и природными ресурсами; промысловое морское рыболовство; строительство, установка и эксплуатация средств связи; собственность на недвижимое имущество и осуществление посреднических операций с ним; добыча и переработка руд драгоценных металлов, редкоземельных элементов и драгоценных камней; воздушный транспорт, морское и речное судоходство, обслуживание этих видов транспорта; государственные займы (кредиты); государственные дотации (субсидии); банковская деятельность; посреднические операции с ценными бумагами и валютными ценностями и связанные с ними услуги; собственность на государственные ценные бумаги; приобретение государственной и муниципальной собственности в процессе приватизации; страхование; средства массовой информации; частная детективная и охранная деятельность.