Название: Лекции по истории и праву Европейского Союза - Ильин Ю. Д.

Жанр: История

Рейтинг:

Просмотров: 723


Реально ли это? Возможно, если повысится уровень жизни. В противном случае народ пойдет за крайне левыми и крайне правыми силами. И тогда - прощай ЕС, хотя другая структура - ЕЭС - может сохраниться.

В любом случае работа по созданию ЕС не может не представлять интереса для экономистов, юристов, социологов, политологов, политиков и прочих. Независимо от желания мы должны будем во многом повторить интеграционный опыт Западной Европы, что и делаем путем попыток создания единого экономического пространства, или единой рублевой зоны, или системы стратегической безопасности. Институты федеративной (конфедеративной) государственности СНГ будут неизбежно по форме и сути во многом совпадать с тем, что имеет сейчас Западная Европа.

Из изложенного следует вывод, что нужно изучать (и возможно обстоятельнее) практику и опыт ЕЭС и ЕС, а полученную информацию следует переводить в плоскость наших реалий.

Лекция П. Историческая часть

 

Этапы создания ЕС соответствовали общим условиям развития ситуации в Западной Европе и в мире в целом. К этому времени наметились один предварительный итри основных этапа. В качестве этапа предварительного выступило формирование идеи европейской интеграции и постепенный переход последней в практическую плоскость.

Идея объединения европейцев (но без англичан) зародилась в конце XIX в. в целях борьбы с США и Японией в колониальных странах. Но в то время наиболее острыми оказались противоречия между самими европейскими государствами, вызвавшие две мировые войны.

По окончании страшного периода мировых войн идея европейской интеграции реанимируется. И основная роль здесь, несомненно, принадлежала монументальной фигуре Уинстона Черчилля. В сентябре 1946 г., выступая в Цюрихе, он предложил создать федерацию Соединенных Штатов Европы, основу которой составляла бы ось Париж - Бонн, т. е. союз Франции и Германии.

Замысел Черчилля был конкретен. Он заявил: «Я верю в то, что европейские нации образуют единый фронт, единый монолитный блок под эгидой Европейского совета. Я возлагаю свои надежды на Соединенные Штаты Европы»[1]. От слов Черчилль перешел к делу, создав в Лондоне ассоциацию «Объединенная Европа».

В июле 1947 г. аналогичная ассоциация была создана во Франции, а в декабре 1947 г. упомянутые ассоциации объединились с бельгийской лигой «Европейского сотрудничества», с Союзом европейских федералистов и с Социалистическим движением за создание Соединенных Штатов Европы.

Был создан международный координационный комитет сторонников движения «Объединенная Европа» во главе с Дунканом Сэндисом.

В мае 1948 г. в Гааге был созван I Европейский Конгресс, на котором были представлены организации (их было много), выступавшие за объединение стран Западной Европы.

В результате в конце 1948 г. было оформлено «Европейское движение». Идея Европейского объединения стала приобретать реальность.

Первый этап, начало 50-х - середина 70-х гг., связан преимущественно с экономической интеграцией, созданием соответствующих институтов ЕЭС, обеспечением места ЕЭС в международных экономических отношениях. Нельзя не отметить, что на этом этапе ЕЭС как своеобразный государственный институт далеко не сразу получило признание даже в масштабах Европы.

Да, страны-участники делегировали совершенно определенно свои полномочия в экономической сфере институтам ЕЭС. Но не только аутсайдерам, чужим государствам, но и самим странам - членам ЕЭС надо было привыкнуть к мысли, что многие вопросы уже решаются не самими государствами, а международной организацией со штаб-квартирой в Брюсселе.

Зачастую получалась странная ситуация. Созывается, например, международная конференция по вопросам рыболовства. Вырабатывается серьезный документ, идут споры, находятся компромиссные формулировки и вдруг... страны ЕЭС заявляют, что не они обладают компетенцией решать вопрос, а Комиссия ЕЭС.

Лишь к началу 80-х гг. советские делегации перестали возражать против присутствия на международных конференциях представителей ЕЭС в качестве наблюдателей. Но уже задолго до того представители стран - членов ЕЭС на конференции, как правило, не высказывали собственных мнений, а после совещаний с наблюдателем от ЕЭС вырабатывали и оглашали единую позицию.

Второй этап европейской интеграции охватывает период с конца 70-х до начала 90-х гг., т. е. до Маастрихтских соглашений.

В 1973 г. «шестерка» членов ЕЭС превратилась в «девятку», в 1981 г. число их достигло десяти, а в 1986 г. - двенадцати.

Рост числа государств - членов ЕЭС не менял экономическую систему сообщества, она уже сложилась и укрепилась. На повестку дня был вынесен вопрос о политической интеграции, а точнее — о политико-правовых преобразованиях институтов Общего рынка в направлении создания определенной наднациональной западноевропейской организации.

Стремление правящих кругов государств Западной Европы к интеграции изначально базируется на объективной тенденции к объединению производительных сил отдельных государств, созданию крупного регионального хозяйства. Но объяснить это стремление лишь экономическими соображениями недостаточно. Экономическая интеграция, и весьма эффективная, состоялась уже на первом этапе. Зачем же было форсировать политическое объединение?

Объяснением служит тот факт, что на мировой арене ЕЭС сталкивалось с жестокой экономической и политической конкуренцией со стороны США и Японии, а в Европе - с давлением (политическим и военным) со стороны СССР. К тому же внутреннее положение в странах ЕЭС было весьма далеким от социальной гармонии и мира, на подъеме находились левые силы, объединенные идеей «еврокоммунизма». В таких условиях конечной целью экономического сотрудничества стран Западной Европы являлось «укрепление социальной структуры Европы и стабильности ее социальных и политических институтов»[2].

А чисто экономические задачи и без этого решались довольно успешно, поскольку в предшествующий период посредством межгосударственных соглашений, ограничивающих национальный суверенитет в экономической сфере, был создан вполне эффективный наднациональный механизм. Подчеркнем важное положение: образование ЕЭС - это результат огромной правовой работы, в основе которой лежат межгосударственные соглашения.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5