Название: Криминалогия - Долговой А.И. Жанр: Криминалогия Рейтинг: Просмотров: 2475 |
Профессор Ю. В. Солопанов писал: "В конечном итоге именно функция предсказания наиболее тесно связана с практикой, потребности которой в решающей степени определяют само существование и развитие криминологии, как, впрочем, и других наук"[284]. Реализация этой функции требует сочетания оперативного анализа преступности с фундаментальными исследованиями ее закономерностей. Поэтому необходимо создание и функционирование специальной криминологической службы как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. В России первой попыткой прогнозирования структуры и динамики преступности на пятилетку (1971–1975 гг. ) была работа Г. А. Аванесова и С. Е. Вицина. Затем наиболее серьезные криминологические прогнозы осуществлялись во ВНИИ МВД РФ и Научно-исследовательском институте проблем укрепления законности и правопорядка. Во ВНИИ МВД РФ внимание акцентировалось на количественной стороне будущей преступности и применялись в первую очередь методы экстраполяции – распространения установленных в прошлом тенденций на будущее. Например, в 1968 году с использованием метода прогнозирования был осуществлен расчет ожидаемого количества лиц, которые могут повторно поступить в исправительно-трудовые учреждения. В 1971 году число поступивших отличалось от прогнозируемого на 2,4\%[285] . В Научно-исследовательскоминституте проблем укрепления законности и правопорядка такие исследования также проводились в указанное время, но позднее преимущественно применялись методы экспертных оценок, так как решались задачи по определению направления дальнейшей борьбы с преступностью, проведению криминологической экспертизы программ борьбы, законопроектов. А при решении таких задач важно прогнозирование не столько точных количественных показателей преступности, сколько направлений качественных изменений в связи с изменением количественных характеристик. В основе таких прогнозов всегда лежат глубокие криминологические исследования, обязательно включающие фундаментальные наряду с прикладными, выявление закономерностей преступности, ее детерминации и причинности в определенный исторический период. При этом учитывается реагирование преступности на принимаемые меры борьбы. Широко используются опросы экспертов с последующей обработкой их результатов. Специфический метод криминологического прогнозирования – коллективное изложение взглядов на изменения преступности специалистами-криминологами, собирающимися на свои форумы для обсуждения конкретных аспектов преступности, ее детерминации и причин. Такие форумы (конференции, семинары) регулярно, не реже. одного раза в год, проводятся в России с 1991 года под эгидой Криминологической ассоциации (ранее они проводились под эгидой Координационного бюро по криминологии). Криминологи практикуют приглашение других специалистов для всестороннего рассмотрения проблемы, затем коллективно вырабатывают решение, детально его обсуждают и даже голосуют. И сразу высказывают рекомендации о борьбе с преступностью (иногда в форме обращения к руководителям органов государственной власти). Такие документы с криминологическим прогнозом публикуются в специальной литературе, в частности, издаваемой Криминологической ассоциацией, иногда в средствах массовой информации[286]. Криминологическое прогнозирование – пока одно из наименее разработанных направлений в криминологии. Между тем это крайне сложная проблема, требующая системно-структурного подхода, рассмотрения тенденций преступности в контексте изменений общества и ее самой. 3. Определение стратегии борьбы, с преступностью На основе оценок криминологической ситуации (т. е. преступности, ее причинности, детерминации, состояния борьбы с ней), прогноза и рекомендаций специалистов по дальнейшей борьбе с преступностью государство, как основной субъект организации этой борьбы, определяет ее стратегию. С. В. Бородин пишет: "Теория управления под стратегией понимает способы достижения целей"[287]. Но думается, что содержание стратегии в криминологии близко к ее воинскому пониманию. Стратегия выступает как искусство ведения борьбы с преступностью, она определяет направление основного удара с тем, чтобы выиграть эту борьбу. Стратегически важен примат предупредительных мер – воздействие на причины и условия преступности. Именно это препятствует массовому воспроизводству фактов преступного поведения. Как говорил на одной из криминологических дискуссий профессор В.В. Орехов, "если вас беспокоят комары, то вы не можете бесконечно гоняться за каждым из них – в конце концов вам все равно придется подумать о воздействии на болото". Необходимо также с соблюдением системно-структурного подхода выявление в преступности того ядра, удар по которому положительно скажется на разных проявлениях преступности. Исследования показывают, что такое положение занимают преступность несовершеннолетних, организованная и профессиональная преступность. Они частично накладываются друг на друга и, кроме того, тесно взаимосвязаны с рецидивной преступностью, общеуголовной, экономической, коррупцией и другими видами. В свою очередь, стратегия – это искусство ведения не только в целом борьбы с преступностью, но и борьбы с отдельными ее видами (с учетом их места в общей системе преступности), т. е. проведения отдельных операций. Например, если говорить о борьбе с организованной преступностью, то специфика такой деятельности заключается в том, что непосредственно наносятся удары по: а) самим организованным преступным формированиям как таковым с целью прекращения существования этих формирований; б) лидерам таких формирований; в) преступным капиталам. Одновременно принимаются меры по: обеспечению сотрудничества в такой борьбе с государственными органами рядовых участников организованных формирований, не совершавших тяжких преступлений; обеспечению безопасности участников уго-ловно-процессуальной деятельности и иных участников борьбы; восстановлению нарушенных организованной преступностью отношений, законных интересов на основе закона. Все это не открытия криминологии. Их можно назвать даже широко известными истинами. Еще великий русский поэт Сергей Есенин в поэме "Страна негодяев" писал: |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения