Название: Криминалогия - Долговой А.И.

Жанр: Криминалогия

Рейтинг:

Просмотров: 2483


активное включение рычагов экономического, рыночного стимулирования в развитие новых общественных отношений – 28\%;

внедрение новейших достижений науки и техники в производство и быт – 21\%.

Значительное внимание должно быть уделено неукоснительному соблюдению принципа неотвратимости ответственности за правонарушение[459]. В этом блоке предупредительного воздействия фигурируют и другие факторы, тесно связанные с ним:

дальнейшее совершенствование профилактической работы – 41\% опрошенных;

усиление внимания к качеству работы правоохранительных органов –39\% опрошенных;

совершенствование законодательства о государственных преступлениях – 24\%;

улучшение взаимодействия государственных органов и общественных организаций в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних – 20\%.

Опережающая роль профилактики перед другими формами борьбы с государственной преступностью не означает, что своевременному раскрытию совершенного преступления и привлечению к ответственности виновного придается второстепенное значение. Четкая работа правоохранительных органов и реализация на деле принципа неотвратимости ответственности сами по себе также оказывают общепревентивное воздействие на отдельных неустойчивых граждан.

Неотвратимость ответственности за совершенное особо опасное государственное преступление означает, что ни один факт противоправного деяния не должен остаться без внимания, правовой оценки и порицания содеянного от именигосударства. Однако не за каждый подобный факт может последовать уголовное наказание, если для этого есть правовые основания. Речь идет не только о действующей в УК системе оснований освобождения от уголовного наказания. Реализуемая на практике и воспринимаемая общественным сознанием неотвратимость ответственности является мощным побудительным фактором "работы" поощрительных норм УК. Если, например, лицо, завербованное иностранной разведкой, хотя и не выполняет ее заданий, но не сообщает об этом в органы власти, то оно подлежит ответственности за оконченное преступление – государственную измену (ст. 275 УК РФ). Если же оно сообщит о факте вербовки и полученном задании в органы власти (прежде всего в органы государственной безопасности), то подлежит освобождению от уголовной ответственности (примечание к ст. 275 УК РФ). В УК Российской Федерации в главе 29 о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства действие указанной поощрительной нормы расширено и относится не только к государственной измене (ст. 275), но и к шпионажу (ст. 276), и к насильственному захвату власти или насильственному удержанию власти (ст. 278). Таким образом, закон оказывает побудительное профилактическое воздействие на человека на стадии уже оконченного преступления.

Профилактика как метод борьбы с государственной преступностью требует дальнейшего совершенствования по нескольким направлениям.

Прежде всего после определенного спада активности, обусловленного организационно-реформаторскими мероприятиями всей системы органов госбезопасности, профилактика должна возродиться как приоритетное направление деятельности органов ФСБ.

Требуется на законодательном уровне правовая регламентация профилактической работы всех правоохранительных органов. Нормативно должны быть закреплены такие важные компоненты профилактической деятельности, как: основание профилактики, формы и методы ее осуществления, документальное оформление, круг субъектов профилактики и т. п. Только при этих условиях ведомственные подзаконные акты не будут порой разительно отличаться в зависимости от того, в каком правоохранительном органе речь идет о профилактике.

Наконец, успешно проведенная профилактика должна выступать свидетельством профессиональной зрелости и результативности оперативного работника и следователя. Однако организационно следует продумать комплекс мер, чтобы избежать арифметического подхода к оценке этого важного направления оперативно-служебной деятельности.

Эффективность борьбы с государственной преступностью напрямую зависит от качества уголовного законодательства, призванного в свою очередь реализовать конституционные требования об обеспечении безопасности государства (ст. 13 55, 71, 82,114 Конституции).

Вновь принятый УК РФ (1996 г. ) в части регламентации борьбы с государственной преступностью (глава 29) несет в себе ряд серьезных позитивных моментов:

снято деление на особо опасные и иные государственные преступления;

все составы в принципе вписываются в единый родовой объект – основы конституционного строя и безопасность государства,

круг составов государственных преступлений во многом обоснованно сужен за счет перевода в разряд общеуголовных преступлений тех, которые не связаны с посягательствами на указанный родовой объект;

расширена сфера применения поощрительной нормы.

Вместе с тем сложный процесс перехода России к рыночным отношениям не нашел в ходе кодификации уголовного законодательства ответа на главный вопрос: "В какой мере и средствами каких составов государственных преступлений должна обеспечиваться экономическая безопасность Российской Федерации?" Существует позиция, согласно которой "те сферы экономических отношений, где государству принадлежат монопольные права (перемещение товаров и ценностей через таможенную границу, совершение незаконных сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями, выпуск в обращение неофициальных денежных знаков, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте), обеспечение их безопасности должно быть реализовано, а при возникшей угрозе – защищено средствами составов государственных преступлений"[460] .


Оцените книгу: 1 2 3 4 5