Название: Криминалогия - Долговой А.И.

Жанр: Криминалогия

Рейтинг:

Просмотров: 2475


В этих условиях России совсем не помешали бы действующие во всех цивилизованных странах правовые акты, предусматривающие соотнесение доходов и расходов должностных лиц. К сожалению, федеральные законы "О борьбе с коррупцией" и "О борьбе с организованной преступностью", принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации, не вступили в действие.

В. Афоризмом стало высказывание немецкого военного теоретика Мольтке о том, что войны выигрывает школьный учитель. Воспитание подрастающего поколения – будущих призывников – одно из слабых мест в деятельности государства. Проблемы в этой сфере аналогичны армейским – месяцами не получающие зарплаты учителя выходят на забастовки, объявляют голодовки (в то время как некоторые губернаторы "прокручивают" в коммерческих структурах выделенные педагогам бюджетные средства). Спортивные площадки в запустении, стадионы превращены в массовые барахолки. Да подростки уже и не стремятся попасть в спортивные секции. Исключением являются превращенные в "качалки" подвалы – кузницы солдат для мафиозных "армий". Мытье машин, торговля гамбургерами на улицах – вот основное занятие многих подростков. Стоит ли удивляться, что четверть призывников оказываются негодными к военной службе по состоянию здоровья.И сформированные в этих условиях нравственные качества не соответствуют армейской службе и социальной роли защитника Отечества. Осенью 1995 года в войска направлено лишь 35\% от их общей потребности в призывном контингенте[488].

Г. Хроническое недоедание солдат, даже факты голодной смерти некоторых фиксируются на фоне хищений колоссальных денежных средств, выделенных на обеспечение армии. В этой связи обращают на себя внимание контроль и надзор за состоянием законности, система выявления замаскированных, тщательно планируемых преступлений.

Для обеспечения раскрываемости таких преступлений и пресечения готовящихся общественно опасных деяний в мировой криминальной практике сложилась система соответствующих полицейских структур: служба криминальной разведки, структуры наружного и электронного слежения, подразделения захвата и т. д. Во всех дееспособных армиях мира военная полиция располагает указанными структурами (интересно, что даже в армии Чингисхана карательные и фискальные органы были чрезвычайно развиты – на десять воинов приходился один блюститель порядка). Однако вопрос о создании в Вооруженных Силах России подразделений типа криминальной милиции до сих пор не решен. Практически функции профессионалов уголовного розыска выполняют войсковые офицеры, вся профессиональная подготовка которых состоит из полученных в военной прокуратуре инструкций и указании. Служебная зависимость практически исключает выявление ими скрытых преступлений. Соответственно организованные преступники чувствуют себя достаточно комфортно.

Военная прокуратура пока остается один на один сво-инскои преступностью. У нее небольшой штат, но в 1994 году например, штаты следователей были укомплектованы лишь на 6 6,'8\%, в Дальневосточном военном округе 90\% следователей не имели высшего юридического образования. Уровень технической оснащенности недостаточен.

Д. Криминологически значимы компетентность и воинская пригодность офицерского и сержантского корпуса. Многие преступления можно предупредить в воинском коллективе на уровне роты с помощью следующих мер: правильная организация охраны объектов, введение патрулирования в местах наиболее вероятного совершения преступлений, организация специальных дежурных служб и нацеливание их на выявление и пресечение преступлений, криминологический прогноз и принятие воспитательных мер предупреждения правонарушений, сплочение коллектива и использование сил общественности для пресечения преступлений. Однако зачастую эти организационные меры не принимаются из-за неумения командного состава проводить криминологический анализ обстановки, выявлять причины преступлений и устранять их, делать прогнозы преступности и индивидуального преступного поведения, выявлять скрытые преступления и правонарушения, вырабатывать меры предупреждения преступлений. И оснований упрекать офицеров нет – ведь ни в военных училищах, ни в академиях учебными программами не предусмотрено изучение курса криминологии.

Для нормального исполнения служебных обязанностей любым специалистом, наряду с профессиональной подготовкой, необходима четкая регламентация его прав и обязанностей. Недостаток прав может повлечь бездеятельность. Нежелателен и избыток обязанностей. Если командир отвечает за все, в том числе за любой проступок подчиненного, – это влечет неврозы, апатию, с одной стороны, и сокрытие недостатков – с другой. Командир должен быть заинтересован выявлять негативные факты в воинской части или подразделении и быть уверенным, что его не признают автоматически во всех случаях виновным и не привлекут в первую очередь к ответственности.

Обязанности командиров достаточно четко регламентированы уставом. Однако буквально следовать уставу непросто. Например, согласно уставу командир в любом случае ответствен за проступок подчиненного: либо он не знал о склонности того к преступлению (а обязан знать все качества подчиненных), либо, если знал, не воспитывал его должным образом и не принимал мер к предотвращению преступления. Включение указанных норм в воинский устав было продиктовано стремлением охватить контролем все зоны армейской жизни соответствующей формулировкой обязанностей того или иного должностного лица. При всей внешней привлекательности такого подхода на деле это приводит к отрицательному результату: сокрытию негатива, обману вышестоящих командиров, попустительству правонарушителям, скептическому отношению к должностным обязанностям (а иногда и к службе в целом). Причина сложившегося положения – в отсутствии реальных возможностей у командования предупредить все преступления подчиненных, а требования вышестоящего руководства заключаются именно в этом: каждое преступление должно быть предупреждено. Необходимо внести ряд поправок в воинские уставы, подзаконные акты военного ведомства. Как верно заметил Л. Рохлин:

"В принципе должны быть изменены критерии оценок воинской дисциплины... Нужно ввести уставы, которые позволи-. ли бы эффективно командовать не только сильным личностям, но и людям средних способностей"[489].

Социальный, правовой и материальный статус сержанта не соответствует той стержневой роли, которую он призван играть. Сержант порой не только не способен навести твердый порядок среди подчиненных, пресечь правонарушения – но и сам оказывается объектом преступных посягательств.

Е. Противоречивость официальной статистики воинской преступности вызывают сомнение в объективности той информации, на основе которой руководство страны оценивает криминальную ситуацию в войсках. А без объективной информации невозможно оперативно разрабатывать эффективные меры воздействия на преступность.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5