Название: ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО (ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ) Жанр: Право Рейтинг: Просмотров: 1181 |
ПриложенияПРИЛОЖЕНИЕ №1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ*
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст.609, с. 1213-1225
Принят Государственной Думой 25 января 1995 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Сфера действия настоящего Федерального закона 1 Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации. 2 Настоящий Федеральный закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах". Статья 2 Термины, используемые в настоящем федеральном законе, их определения В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия: информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественныхобъединений на основе формирования и использования информационных ресурсов; документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; информационная система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); информация о гражданах (персональные данные) — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность; конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию; собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами; владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом; пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею. Статья 3 Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации 1 Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации. 2 Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются: обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; формирование и защита государственных информационных ресурсов; создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации; создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов; обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации; содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий; поддержка проектов и программ информатизации; создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации; развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации. ГЛАВА 2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ Статья 4 Основы правового режима информационных ресурсов 1 Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. 2 Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими: порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации.
Статья 5 Документирование информации 1 Документирование информации является обязательным условием вклю- чения информации в информационные ресурсы. Документирование инфор- мации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государствен- ной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Феде- рации.
2 Документ, полученный из автоматизированной информационной сис- темы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федера- ции.
3 Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передава- емого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуника- ционных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при на- личии в автоматизированной информационной системе программно-техни- ческих средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
4 Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осу- ществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определя- ется законодательством Российской Федерации.
Статья 6 Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности
1 Информационные ресурсы могут быть государственными и негосудар- ственными и как элемент состава имущества находятся в собственности граж- дан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права соб- ственности на информационные ресурсы регулируются гражданским зако- нодательством Российской Федерации.
2 Физические и юридические лица являются собственниками тех доку- ментов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобре- тены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или насле- дования.
3 Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъек- тов Российской Федерации, а также полученных путем иных установленных законом способов.
Государство имеет право выкупа документированной информации у фи- зических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государ- ственной тайне.
Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отне- сенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственнос- тью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.
4 Субъекты, представляющие в обязательном порядке документирован- ную информацию в органы государственной власти и организации, не утра- чивают своих прав на эти документы и на использование информации, со- держащейся в них. Документированная информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юри- дическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами на основании статьи 8 настоящего Федерального закона, формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту инфор- мацию.
5 Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законода- тельством Российской Федерации.
Информационные ресурсы, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соот- ветствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государствен- ного имущества.
6 Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случа- ев, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
7 Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе он имеет право:
назначать лицо, осуществляющее хозяйственное ведение информаци- онными ресурсами или оперативное управление ими;
устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработ- ки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;
определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.
8 Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления ус- луг или при совместном использовании этих средств обработки, принадле- жат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, созда- ваемой в этом случае, регулируются договором.
Статья 7 Государственные информационные ресурсы
1 Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:
федеральные информационные ресурсы;
информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Россий- ской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее — информаци- онные ресурсы совместного ведения);
информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.
2 Формирование государственных информационных ресурсов в соответ- ствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуп- равления, организациями и общественными объединениями.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные ин- формационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их ис- пользование в соответствии с установленной компетенцией.
3 Деятельность органов государственной власти и организаций по фор- мированию федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Рос- сийской Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика" ("Ин- формационное обеспечение").
4 Организации, которые специализируются на формировании федераль- ных информационных ресурсов и (или) информационных ресурсов совмес- тного ведения на основе договора, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности в органах государственной власти. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 8 Обязательное представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов
1 Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправ- ления, организации и общественные объединения обязаны представлять доку- ментированную информацию органам и организациям, ответственным за фор- мирование и использование государственных информационных ресурсов.
Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и об- работку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правитель- ство Российской Федерации.
2 Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до сведения граждан и организаций.
Порядок обязательного представления (получения) информации, отне- сенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанав- ливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих кате- гориях информации.
3 При регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечи- вают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации прилагается к уставу каждого юри- дического лица (положению о нем).
Необеспечение регистрационными органами регистрируемых юридичес- ких лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистра- ции. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспече- нии регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обяза- тельном порядке документов с адресами их представления, привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности.
4 Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информаци- онных ресурсов по правилам, установленным для включения документов в соответствующие информационные системы.
Статья 9 Отнесение информационных ресурсов к общерос- сийскому национальному достоянию
1 Отдельные объекты федеральных информационных ресурсов могут быть объявлены общероссийским национальным достоянием.
2 Отнесение конкретных объектов федеральных информационных ре- сурсов к общероссийскому национальному достоянию и определение их пра- вового режима устанавливаются федеральным законом.
Статья 10 Информационные ресурсы по категориям доступа
1 Государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документи- рованная информация, отнесенная законом к категории ограниченного дос- тупа.
2 Документированная информация с ограниченным доступом по услови- ям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
3 Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие право- вой статус органов государственной власти, органов местного самоуправле- ния, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, эколо- гическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологи- ческую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безо- пасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государ- ственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюд- жетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесен- ных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, ин- формационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляю- щие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
4 Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в со- ответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".
5 Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в поряд- ке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключени- ем случаев, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона.
Статья 11 Информация о гражданах (персональные данные)
1 Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного веде- ния, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, инфор- мационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получае- мых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные отно- сятся к категории конфиденциальной информации.
Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение ин- формации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тай- ну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
2 Персональные данные не могут быть использованы в целях причине- ния имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализа- ции прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граж- дан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиоз- ной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.
3 Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочи- ями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использова- ния этой информации.
4 Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосудар- ственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предостав- лением пользователям персональных данных. Порядок лицензирования определяется законодательством Российской Федерации.
5 Неправомерность деятельности органов государственной власти и организаций по сбору персональных данных может быть установлена в су- дебном порядке по требованию субъектов, действующих на основании ста- тей 14 и 15 настоящего Федерального закона и законодательства о персо- нальных данных.
ГЛАВА 3 ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 12 Реализация права на доступ к информации из информационных ресурсов
1 Пользователи— граждане, органы государственной власти, органы ме- стного самоуправления, организации и общественные объединения — об- ладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов не- обходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение со- ставляет информация с ограниченным доступом.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информацион- ным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуп- равления, общественных, политических и иных организаций, а также за со- стоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
2 Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе за- конодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов гражданами и организациями, может быть ис- пользована ими для создания производной информации в целях ее ком- мерческого распространения с обязательной ссылкой на источник инфор- мации.
Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная инфор- мация, полученная из государственных ресурсов.
3 Порядок получения пользователем информации (указание места, вре- мени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением тре- бований, установленных настоящим Федеральным законом.
Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, све- дения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владель- цы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
4 Органы государственной власти и организации, ответственные за фор- мирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают ус- ловия для оперативного и полного предоставления пользователю докумен- тированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций.
5 Порядок накопления и обработки документированной информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней опре- деляются органами государственной власти, ответственными за определен- ные вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией либо непосредственно ее собственником в соответствии с законодательством.
Статья 13 Гарантии предоставления информации
1 Органы государственной власти и органы местного самоуправления со- здают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятель- ности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопас- ности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
2 Отказ в доступе к информационным ресурсам, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжалован в суд.
3 Комитет при Президенте Российской Федерации по политике инфор- матизации организует регистрацию всех информационных ресурсов, инфор- мационных систем и публикацию сведений о них для обеспечения права граждан на доступ к информации.
4 Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услуги, устанавливает Прави- тельство Российской Федерации.
Расходы на указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Статья 14 Доступ граждан и организаций к информации о них
1 Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и органи- заций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотрен- ных федеральными законами.
2 Владелец документированной информации о гражданах обязан пре- доставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она каса- ется. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законода- тельством Российской Федерации.
3 Субъекты, представляющие информацию о себе для комплектования информационных ресурсов на основании статей 7 и 8 настоящего Федераль- ного закона, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией.
4 Отказ владельца информационных ресурсов субъекту в доступе к ин- формации о нем может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 15 Обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов
1 Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации или собственни- ком этих информационных ресурсов, в соответствии с законодательством.
2 Владелец информационных ресурсов несет юридическую ответствен- ность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмот- ренном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 4 ИНФОРМАТИЗАЦИЯ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 16 Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения
1 Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств их обеспечения составляют специальную отрасль экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-тех- нической и промышленной политикой информатизации.
2 Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на разработку и производство информационных сис- тем, технологий и средств их обеспечения.
3 Государство создает условия для проведения научно-исследовательс- ких и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологии и средств их обеспечения.
Правительство Российской Федерации определяет приоритетные направ- ления развития информатизации и устанавливает порядок их финансирова- ния.
4 Разработка и эксплуатация федеральных информационных систем финансируются из средств федерального бюджета по статье расходов "Ин- форматика" ("Информационное обеспечение").
5 Органы государственной статистики совместно с Комитетом при Прези- денте Российской Федерации по политике информатизации устанавливают правила учета и анализа состояния отрасли экономической деятельности, развитие которой определяется государственной научно-технической и про- мышленной политикой информатизации.
Статья 17 Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения
1 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц госу- дарства.
2 Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом.
3 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собствен- ника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при со- блюдении исключительных прав их разработчиков.
Собственник информационной системы, технологии и средств их обес- печения определяет условия использования этой продукции.
Статья 18 Право авторства и право собственности на инфор- мационные системы, технологии и средства их обеспечения
Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам.
Собственник информационной системы, технологии и средств их обес- печения обязан защищать права их автора в соответствии с законодатель- ством Российской Федерация
Статья 19 Сертификация информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирование деятельности по формированию и ис- пользованию информационных ресурсов
1 Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сер- тификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
2 Информационные системы органов государственной власти Российс- кой Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Фе- дерации, других государственных органов, организаций, которые обрабаты- вают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Поря- док сертификации определяется законодательством Российской Федерации.
3 Организации, выполняющие работы в области проектирования, произ- водства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования оп- ределяется законодательством Российской Федерации.
4 Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органа- ми Российской Федерации на основе международной системы сертифика- ции.
ГЛАВА 5 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ПРАВ СУБЪЕКТОВ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Статья 20 Цели защиты
Целями защиты являются:
предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки инфор- мации;
предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, мо- дификации, искажению, копированию, блокированию информации; предот- вращение других форм незаконного вмешательства в информационные ре- сурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информацион- ных системах;
сохранение государственной тайны, конфиденциальности документиро- ванной информации в соответствии с законодательством;
обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разра- ботке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Статья 21 Защита информации
1 Защите подлежит любая документированная информация, неправо- мерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, вла- дельцу, пользователю и иному лицу.
Режим защиты информации устанавливается:
в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномо- ченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государ- ственной тайне";
в отношении конфиденциальной документированной информации — соб- ственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на ос- новании настоящего Федерального закона;
в отношении персональных данных — федеральным законом.
2 Органы государственной власти и организации, ответственные за фор- мирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защи- те, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие инфор- мационные системы и информационные технологии для формирования и использования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руко- водствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации.
3 Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплу- атацией специальных программно-технических средств защиты, а также обес- печение организационных мер защиты информационных систем, обраба- тывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осу- ществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Феде- рации.
4 Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным досту- пом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.
5 Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.
6 Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности вы- полнения норм и требований по защите его информации в информацион- ных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Россий- ской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки.
Статья 22 Права и обязанности субъектов в области защиты информации
1 Собственник документов, массива документов, информационных сис- тем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федераль- ным законом устанавливают порядок предоставления пользователю инфор- мации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации.
2 Владелец документов, массива документов, информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации.
3 Риск, связанный с использованием несертифицированных информа- ционных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владель- це) этих систем и средств.
Риск, связанный с использованием информации, полученной из несер- тифицированной системы, лежит на потребителе информации.
4 Собственник документов, массива документов, информационных сис- тем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и по- лучения консультаций.
5 Владелец документов, массива документов, информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) инфор- мационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации.
Статья 23 Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации
1 Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ре- сурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производ- ства и применения информационных систем, технологий и средств их обес- печения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.
2 Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется судом, ар- битражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.
3 За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов, созда- ния и использования информационных систем, технологий и средств их обес- печения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.
Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, уста- новленном законодательством о третейских судах.
4 Ответственность за нарушения международных норм и правил в обла- сти формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспе- чения возлагается на органы государственной власти, организации и граж- дан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фир- мами и другими партнерами с учетом международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Статья 24 Защита права на доступ к информации
1 Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользова- телям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в су- дебном порядке.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение по- несенного ими ущерба.
2 Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущер- ба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользо- вателям или в результате других нарушений прав пользователей.
3 Руководители, другие служащие органов государственной власти, орга- низаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и на- рушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об ад- министративных правонарушениях.
Статья 25 Вступление в силу настоящего Федерального закона
1 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально- го опубликования.
2 Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответ- ствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.
3 Поручить Правительству Российской Федерации:
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты;
подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесячный срок в уста- новленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию на- стоящего Федерального закона.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 20 февраля 1995 г. № 24 - ФЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ РФ
От 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ (Принят Государственной Думой 23 февраля 1996 г. Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года)
. . .
Ст. 17. Хранение документов бухгалтерского учёта
1. Организация обязана хранить первичные учётные документы, регист- ры бухгалтерского учёта и бухгалтерскую отчётность в течение сроков, уста- навливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.
2. Рабочий план счетов бухгалтерского учёта, другие документы учётной политики, процедуры кодирования, программы машинной обработки дан- ных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией не менее 5 лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчётности последний раз.
3. Ответственность за организацию хранения учётных документов, реги- стров бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности несёт руководитель организации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1997 года № 1009 г. Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВО- ВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке норма- тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Правительство Российской Федерации поста- новляет:
1 Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Установить, что разъяснения о применении указанных Правил дает Ми- нистерство юстиции Российской Федерации.
2 Федеральным органам исполнительной власти:
обеспечивать своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке;
осуществить меры по укреплению юридических служб и повышению эф- фективности их деятельности;
привести в месячный срок свои нормативные правовые акты в соответ- ствие с настоящим Постановлением.
Установить, что руководители федеральных органов исполнительной вла- сти несут персональную ответственность за несоблюдение Правил подготов- ки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла- сти и их государственной регистрации.
3 Министерству юстиции Российской Федерации:
обобщать практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, и ежеквар- тально представлять в Правительство Российской Федерации соответствую- щую информацию, в том числе о нормативных правовых актах, в государ- ственной регистрации которых отказано;
представить в 2-месячный срок предложения по правилам кодификации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
4 Министерство юстиции Российской Федерации вправе:
осуществлять в федеральных органах исполнительной власти проверку работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты на государственную регистрацию;
привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специа- листов и научных работников в качестве внештатных экспертов для подготов- ки заключений по нормативным правовым актам федеральных органов ис- полнительной власти, представленным на государственную регистрацию.
Оплата труда внештатных экспертов производится за счет средств феде- рального бюджета, предусматриваемых Министерству юстиции Российской Федерации.
5 Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов";
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федера- ции от 23 июля 1993 г. N 722 "Об утверждении Правил подготовки ведом- ственных нормативных актов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2857).
Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009
ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
I Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
1 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Рос- сийской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполни- тельной власти в пределах их компетенции.
2 Нормативные правовые акты издаются федеральными органами ис- полнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, пра- вил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не до- пускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
3 Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтере- сованными министерствами и ведомствами, если такое согласование явля- ется обязательным в соответствии с законодательством Российской Федера- ции, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласова- ние нормативного правового акта оформляется визами.
Виза включает в себя наименование должности руководителя министер- ства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, рас- шифровку подписи и дату.
Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего лис- та подлинник |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения