Название: Конституционное право зарубежных стран - Чиркин В.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 880


Конституция говорит о многообразии экономики, равенстве всех субъектов права собственности перед законом; вместе с тем «собственность обязывает», она не должна использоваться во вред человеку и обществу, а экономика должна иметь социальную направленность. Бюджетная система строится на основе справедливого распределения общественных благ между гражданами и общинами (громадами).

К вопросам социальной системы относятся положения о том, что человек, его жизнь и здоровье, достоинство, безопасность — это наивысшая социальная ценность, что права человека и их гарантии определяют направленность деятельности государства. Конституция содержит положения, относящиеся к этническим проблемам: о задачах консолидации украинской нации, о развитии языков, культуры, самобытности национальных меньшинств. В отличие от прежних украинских советских конституций о каких-либо классах и социальных слоях в новой Конституции не упоминается.

Регулируя основы политической системы и духовной жизни общества, Конституция устанавливает принцип политического и идеологического многообразия, гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Основной закон содержит подробные положения о политических партиях и общественных организациях, рассматриваемые ниже. Конституция закрепляет миролюбивую внешнюю политику на основеобщепризнанных принципов и норм международного права при соблюдении национальных интересов.

По форме правления Украина является полупрезидентской республикой с преобладанием элементов парламентаризма, по форме территориально-политического устройства — это относительно централизованное сложное унитарное государство с одним автономным образованием (Крым). На Украине существует неполностью сложившийся демократический политический режим.

Изменение Конституции. Законопроект об изменении Конституции может быть представлен в Верховную Раду только Президентом Украины или не менее чем третьей частью депутатов общего (конституционного) состава парламента (Верховной Рады), а об изменении «укрепленных» разделов Конституции («Общие положения»), «Выборы и референдум», «Внесение изменений в Конституцию Украины» — Президентом и 2/3 конституционного состава Рады. Он рассматривается Верховной Радой только после заключения Конституционного Суда о соблюдении условий внесения такого законопроекта. Изменение Конституции должно быть одобрено парламентом дважды на его разных сессиях: сначала большинством общего (конституционного) состава Рады (предварительное одобрение), а затем 2/3 голосов (окончательное одобрение). На референдуме 2000 г. принято положение, что изменения в Конституцию могут вноситься также путем референдума. Конституция не может быть изменена в условиях чрезвычайного или военного положения. Изменения в нее не могут быть внесены, если они предусматривают ограничение прав и свобод человека и гражданина или направлены на ликвидацию независимости и нарушение территориальной целостности Украины.

В 2000 г. был проведен референдум о внесении изменений в Конституцию. На основе его результатов создается двухпалатный парламент, но сокращается численность депутатов, отменяется депутатский иммунитет, расширяются полномочия Президента (по вопросу о роспуске парламента и др.). Эти изменения должны быть внесены в Конституцию законами парламента, но не все из них уже приняты (на заседании Верховной Рады говорилось, что для принятия некоторых законов о поправках, вытекающих из результатов референдума, потребуются многие годы).

Конституционный контроль. Единственным органом конституционной юрисдикции на Украине является Конституционный Суд (конституционный контроль в широком смысле этого термина осуществляют и другие органы). Он состоит из 18 судей. По шесть судей назначают Верховная Рада, Президент и съезд судей Украины. Судьи назначаются на девять лет без права переназначения на новый срок. Судьей Конституционного Суда может быть гражданин Украины, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживающий на Украине в течение последних 20 лет и владеющий украинским языком. Судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые должности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

К полномочиям Конституционного Суда относятся:

1) принятие решений о конституционности законов и иных правовых актов Верховной Рады, Президента, Кабинета Министров, Верховной Рады Автономной Республики Крым. Эти вопросы рассматриваются Конституционным Судом в результате обращения Президента, не менее 45 депутатов Верховной Рады, Верховного Суда, Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, Верховной Рады Автономной Республики Крым;

2) официальное толкование Конституции и законов Украины;

3) принятие заключений о соответствии международных договоров, .которые Украина заключает или к которым присоединяется, ее Конституции;

4) принятие заключений в связи с рассмотрением дел об импичменте Президенту (по обращению Верховной Рады).

Конституционность законов и иных правовых актов рассматривается с точки зрения их содержания, процедуры прохождения, принятия или вступления в силу. Если они признаются неконституционными, материальный и моральный вред, причиненный этим, возмещает государство.

 

 

§ 2. Основы правового статуса личности

 

Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы» (ст. 21). Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод. Конституция устанавливает единое гражданство Украины, о гражданстве Автономной Республики Крым, которое ранее существовало, не упоминается. Многие личные и социально-экономические права закреплены в Конституции как права всех лиц, находящихся на территории Украины, но большинство политических прав принадлежит только ее гражданам (например, членство в политической партии, в профсоюзе, свобода собраний, участие в управлении государственными делами).


Оцените книгу: 1 2 3 4 5