Название: Конституционное право зарубежных стран - Чиркин В.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 880


Законодательство предусматривает равную государственную поддержку кандидатов во время предвыборной агитации. Они могут дополнительно расходовать на агитацию личные средства, но закон ограничивает их размер, например не более 10 тыс. не облагаемых налогом минимальных доходов граждан для кандидата на должность Президента. Пожертвования в избирательный фонд кандидата в президенты от одного физического или юридического лица не могут превышать 100 не облагаемых налогом минимальных доходов граждан.

Установлен четырехпроцентный заградительный барьер. Выборами руководят Центральная избирательная комиссия (по закону 1997 г. — 15 человек, назначаемых Верховной Радой по предложению Президента), действующая на постоянной основе, а также территориальные, окружные, участковые избирательные комиссии, действующие на непостоянной основе (оплачиваемыми работниками могут быть председатель и секретарь). Местные комиссии назначаются (избираются) советами.

На выборах Верховной Рады 1998 г. наибольшее количество мандатов получила Коммунистическая партия — 124 из 450. Кроме нее прошли в парламент Народный рух Украины, социал-демократы, «Громада» и др.

Отзыв депутата. Законодательство о местных советах допускает возможность отзыва депутата избирателями. Это может быть осуществлено в случае систематического нарушения депутатом своих обязанностей по неуважительным причинам(неявка на сессии, на заседания постоянной комиссии и др.). Порядок отзыва этим законом не урегулирован.

Референдум. Согласно Конституции и Закону о всеукраинском и местных референдумах 1991 г. (с последующими изменениями) всеукраинский референдум может быть назначен Верховной Радой или Президентом Украины, но только в результате народной инициативы (до принятия Конституции 1996 г. референдум назначался по инициативе половины членов Верховной Рады). Местный референдум может назначить соответствующий совет. Вопрос о референдуме возбуждается на собрании избирателей (не менее 200 для всеукраинского референдума, 20-50 избирателей — для местного в зависимости от административно-территориальной единицы). Собрание создает инициативную группу, которая после регистрации собирает подписи в поддержку предложения о референдуме. Для назначения всеукраинского референдума в течение не более трех месяцев необходимо собрать не менее 3 млн подписей в 2/3 единиц областного деления и в приравненных к ним в данном отношении Крыму, Киеве и Севастополе, причем в каждой из этих единиц нужно собрать не менее 100 тыс. подписей. Подписи собираются и в поддержку местного референдума, но в течение не более 1 месяца.

На референдуме могут быть приняты или отменены законы, решения местного совета, приняты иные решения. Закон устанавливает, что акты, принятые на референдуме, имеют высшую юридическую силу по сравнению с законами Верховной Рады и решениями местных советов. Они не нуждаются в каком-либо утверждении.

Референдум действителен при участии более половины зарегистрированных избирателей. Решение считается принятым, если за него голосовало более половины участвовавших в голосовании избирателей, но по вопросам досрочного прекращения полномочий Верховной Рады и Президента необходимо большинство в 2/3 (после принятия Конституции, которой предусмотрена процедура импичмента Президенту, эти положения закона о референдуме, видимо, не действуют).

Вопросы об изменении территории Украины, вхождении ее в федерацию или конфедерацию решаются только путем всеукраинского референдума, вопросы об изменении границ административно-территориальных единиц — только путем местного референдума. С другой стороны, всеукраинский референдум не может проводиться по вопросам налогов, бюджета и амнистии, местный — по вопросам, не относящимся к местным делам. На Украине с 1991 г. общегосударственные и местные референдумы проводились неоднократно.

Совещательный опрос граждан (консультативный референдум) — разновидность референдума, предусмотренная законом. Он проводится для выявления мнения граждан по важным вопросам на общегосударственном и местном уровнях. Результаты совещательного опроса не обязывают государственные органы, но должны учитываться ими в их деятельности. Если все же представительный орган считает необходимым принять закон или решение, не соответствующее результатам опроса, такие акты должны быть приняты большинством в 2/3 состава представительного органа.

В законе о референдуме также говорится, что могут проводиться опросы общественного мнения, но они не порождают юридических последствий, подобных консультативному референдуму.

Общие собрания (сходы) граждан, общественные комитеты и советы самоуправления. Для решения местных вопросов голова может созвать сход граждан или собрание представителей деревень, входящих в данную административно-территориальную единицу. Для практического решения местных дел сход граждан может избирать общественные комитеты и общественные советы самоуправления. Они не могут принимать обязательных решений.

 

 

§ 4. Правовой статус общественных объединений

 

Право на объединение в политические партии и общественные организации предоставляется гражданам Украины и не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция устанавливает цели создания объединений. Это осуществление и защита прав и свобод, удовлетворение политических, экономических, культурных и иных интересов их членов. Ограничения для объединения граждан могут быть установлены только законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод других лиц

Конституция содержит некоторые общие положения, относящиеся к политическим партиям и другим объединениям, а также особо регулирует основы статуса партий и профсоюзов.

К числу общих положений относятся:

1) все объединения граждан равны перед законом;

2) запрещаются объединения, цели и деятельность которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя путем насилия, нарушение суверенитета и целостности государства, подрыв безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права человека и здоровье населения;


Оцените книгу: 1 2 3 4 5