Название: Конституционное право зарубежных стран - Чиркин В.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 879


В 1980г. Конституция была дополнена специальным разделом, посвященным прессе, которая охарактеризована как «народный независимый орган», свободно осуществляющий свои функции на службе обществу. На прессу возлагается обязанность формировать и толковать основные направления общественного мнения, но в рамках принципиальных устоев египетского общества. Провозглашается право общественных и частных ассоциаций свободно публиковать свои издания, запрещается цензура, оказание давления на печатные средства массовой информации. Издания не могут быть запрещены в административном порядке: сделать это может только суд. В Египте создан Высший совет прессы, который следит за тем, чтобы ее деятельность соответствовала интересам национального единства и социального мира.

 

 

§ 4. Конституционные институты непосредственной демократии

 

Выборы. Выборы Президента, Парламента, местных советов в административно-территориальных единицах осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Что же касается принципа равенства, то при выборах представительных органов он не действует, поскольку применяется подобие куриальной системы: особое представительство имеют рабочие и крестьяне. Избиратели страны делятся на две категории: 1) рабочие и крестьяне, 2) прочие. Каждая из них представлена в представительныхорганах половиной состава депутатов, но по своей численности эти две группы неравны, что влечет за собой нарушение принципа равных выборов. При выборах Президента принцип равенства соблюдается: каждый избиратель имеет один голос и все участвуют в выборах на равных основаниях.

При выборах Президента применяется мажоритарная система абсолютного большинства, хотя и с некоторыми особенностями (в частности, избиратели голосуют только по одной кандидатуре, которой необходимо набрать не менее 50% голосов зарегистрированных избирателей). При формировании Народного собрания (однопалатного Парламента) применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы проводятся по 222 двухмандатным округам, в каждом из которых два списка: кандидаты от рабочих и крестьян и кандидаты от прочих. Требования к кандидатам: быть рожденным от отца-египтянина, иметь возраст не менее 30 лет, уметь читать и писать по-арабски.

Избиратель имеет два голоса: один за кандидата из категории рабочих и крестьян, другой — из прочих. При этом избранными считаются кандидаты, получившие не менее 10% голосов зарегистрированных избирателей. Если же по округу выдвинуты только два кандидата (один — от рабочих и крестьян, другой — от прочих), то для избрания им необходимо получить не менее 20% голосов зарегистрированных избирателей.

Порядок создания избирательных округов, избирательных комиссий, предвыборной агитации соответствует в целом общепринятым правилам. Результаты голосования подводит Центральная избирательная комиссия, они утверждаются министром внутренних дел, но заявления о выдвижении кандидатов в Парламент подаются не в комиссию, а в администрацию соответствующей провинции в течение десяти дней со дня объявления выборов. Избирательный залог составляет 200 ег. фунтов (около 50 долл. США). Он полностью не возвращается, часть уходит на покрытие избирательных расходов.

Референдум. Положения о референдуме содержатся в законе 1956 г. о реализации политических прав граждан, где имеется специальный раздел о референдуме. Относящиеся к этому институту вопросы регулируются также законами о Народном собрании и местных советах (в той части, где регулируется порядок их избрания). Следует учесть, что участие избирателей в референдуме, как и в выборах, в Египте обязательно, в противном случае предусмотрен штраф.

Согласно Конституции, право назначать референдум предоставлено Президенту. Он вправе проводить референдум по всем вопросам, связанным с национальными интересами, а также обязан провести референдум при изменении Конституции и роспуске Парламента. В последнем случае он приостанавливает заседания Парламента и в течение 30 дней обязан провести референдум. Вопрос о том, распускается Парламент или он продолжает свою деятельность, решают избиратели.

Вопросы о списке избирателей, порядке голосования, агитации за и против предложенных на референдуме мер решаются с помощью процедуры, аналогичной процедуре выборов.

 

 

§ 5. Законодательная власть

 

Состав и структура Парламента. Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием, избираемым гражданами по смешанной избирательной системе сроком на пять лет. Досрочно оно может быть распущено только после референдума. Народное собрание должно включать не менее 350 избранных и не более 10 назначенных Президентом членов (по закону 1972 г. в Парламенте должно быть и в 2000 г. было 454 члена: 444 избранных по двухмандатным округам и 10 назначенных). Не менее 50% состава Парламента должны быть рабочими и крестьянами. Депутат Народного собрания имеет свободный мандат. Он не может быть отозван избирателями; досрочная утрата мандата возможна только по решению Парламента, принятому минимум 2/3 голосов (это решение депутат может обжаловать в Кассационный суд), или в результате того, что депутат, избранный по списку рабочих и крестьян, перестал быть таковым. Член Парламента обладает обычными депутатскими привилегиями (иммунитет, индемнитет и др.) и подвергается типичным ограничениям: не может покупать, арендовать государственную собственность, продавать свою собственность государству, заключать контракты с государством как предприниматель или импортер.

Депутаты Парламента объединяются в партийные фракции, в Народном собрании создаются также постоянные и временные комиссии, избирается его председатель.

Сессии и заседания. Очередные сессии Парламента созываются один раз в год — во второй четверг ноября — декретом Президента. Но если декрет не издан, депутаты сами должны собраться в указанный день в столице государства в помещении Парламента. Очередная сессия длится семь месяцев. Внеочередные сессии созываются Президентом или по требованию большинства депутатов Народного собрания.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5