Название: Конституционное право зарубежных стран - Чиркин В.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1046


Заседания Парламента открытые; закрытые заседания могут проводиться по требованию Президента, правительства, премьер-министра, 20 членов Собрания. Кворум для заседаний составляют большинство членов Парламента; решения, законы принимаются большинством голосов присутствующих членов.

Полномочия Парламента. Парламент определяет генеральную политику государства, принимает план экономического и социального развития, бюджет государства, утверждает отчет о его исполнении, осуществляет в определенной мере контроль за деятельностью правительства и министров (на практике этого нет, ибо подавляющее большинство членов Парламента принадлежит к партии Президента).

Основные решения Парламента принимаются в форме законов. Законодательная инициатива принадлежит Президенту и любому члену Парламента. Проект закона, внесенный от имени Президента, направляется в соответствующую постоянную комиссию, а «частный билль» члена Парламента идет сначала в особый комитет и лишь потом в постоянную комиссию. Проект закона о бюджете может внести только правительство. Народное собрание не может вносить изменения в этот проект без согласия правительства, но вправе не утвердить его. Президент в течение 30 дней после принятия закона Парламентом имеет право вето, оно преодолевается 2/3 членов Парламента.

Народное собрание осуществляет парламентский контроль. Депутаты вправе задавать вопросыминистрам на заседаниях Парламента, по предложению минимум 20 депутатов может быть начата дискуссия по публичным вопросам и политике правительства. Правительство в принципе несет солидарную ответственность перед Парламентом (хотя это и затруднено). Каждый министр лично отвечает за работу своего министерства. Народное собрание может лишить министров доверия (уволить в отставку), но только после интерпелляции. Предложение о недоверии в ходе интерпелляции может внести 1/10 часть членов Парламента, решение принимается большинством его членов. Это, однако, не относится к премьер-министру. Народное собрание в данном случае при выражении недоверия премьер-министру, а следовательно, и всему составу правительства сначала обращается к Президенту с предложением об отставке премьер-министра. Президент может возвратить это предложение обратно в Парламент, но если он подтвердит свое предложение, Президент выносит спорный вопрос т. референдум. При результате референдума в пользу премьер-министра Парламент распускается, в противном случае уходят в отставку премьер-министр и всё правительство. Однако это не означает персональной замены всех лиц, осуществляющих в центре исполнительную власть: по Конституции она принадлежит также Президенту. Кроме того, указанная процедура ни разу не использовалась.

Консультативный совет. Своеобразным совещательным органом Парламента (а также Президента) является созданный в 1980 г. Консультативный совет (меджлис аш-шура). Этот орган состоит не менее чем из 132 членов, 2/3 из которых избираются прямыми выборами (50% из них должны быть рабочими и крестьянами), а 1/3 назначается Президентом. Срок полномочий его членов — шесть лет, но Президент может распустить этот орган досрочно (в отличие от Парламента без проведения референдума). Совет обновляется наполовину через три года. Запрещается совмещать мандат депутата Парламента и члена Консультативного совета.

Консультативный совет изучает вопрос о сохранении принципов революции 1952 г., национального единства, социального мира, союза трудовых сил народа, социалистических целей, укрепления демократической политической системы и делает предложения по этому вопросу. С Парламентом консультируются при изменении Конституции, разработке проектов важных законов, имеющих отношение к Парламенту и Президенту, к национальному плану, при подготовке международных договоров о союзе с другими государствами, при принятии решений по общей политике.

Президент и министры могут выступать перед Консультативным советом, но правительство не ответственно перед ним.

 

 

§ 6. Исполнительная власть

 

В АРЕ исполнительная власть принадлежит Президенту, который является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, и правительству, которое характеризуется Конституцией как «высший исполнительный и административный (распорядительный) орган государства» (ст. 153).

Президент избирается прямыми выборами гражданами государства сроком на шесть лет. Такие выборы в Египте называются референдумом, ибо на голосование предлагается лишь один кандидат. Кандидатом может быть выдвинут египетский гражданин, рожденный египетскими родителями (т.е. не натурализованный гражданин), не моложе 40 лет. Выдвигает кандидатуру Президента в Египте не какая-либо партия или группа избирателей, а Парламент по предложению не менее трети его членов. Кандидатура выносится на голосование избирателей, если при голосовании в Народном собрании она соберет 2/3 голосов. Если кандидат не получит 2/3 голосов в Парламенте (этого на практике в АРЕ не было), он не будет представлен на .голосование избирателей. Парламент снова выдвигает кандидатуру. Ей достаточно получить уже большинство голосов в Народном собрании, чтобы быть представленной на голосование избирателей. В принципе на второе голосование в Парламенте может быть представлен тот же кандидат, что и в первый раз, и ему будет достаточно получить в данном случае простое большинство, а не 2/3 голосов. Однако избирателям всегда предлагается только один кандидат на пост Президента, который должен быть одобрен или не одобрен голосованием граждан-избирателей (фактов неодобрения не было). Запрета на последующее переизбрание одного и того же лица не существует. В 1999 г. в четвертый раз Президентом избран X. Мубарак.

Вознаграждение Президента определяется особым законом. Он не может получать никакой другой заработной платы или вознаграждения, заниматься свободной профессией, предпринимательской или коммерческой деятельностью, не может приобретать государственную собственность. Подавая в отставку, он обращается с соответствующим заявлением к Парламенту.

В случае временной неспособности Президента выполнять свои обязанности их выполняет назначаемый им Вице-президент (один из вице-президентов). Если открылась вакантная Президентура (например, в случае смерти Президента) или установлена постоянная неспособность Президента выполнять свои обязанности, эти обязанности, если Парламент не распущен, выполняет его председатель, а если распущен — председатель Верховного конституционного суда. В этом случае выборы нового Президента должны быть проведены в течение 60 дней.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5