Название: Кадровая служба и управление персоналом организации - Анисимов В.М.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1968

Новая философия государственной кадровой политики должна строиться на признании уникальности каждого специалиста, выявлении реальной ценности и заслуг конкретного работодателя и работника, основываться на принципе неповторимости профессиональных способностей, которыми обладает человек. Ведь очевидно, что у каждого работника имеется свой профессиональный почерк, стиль, манера выполнения общественно полезных обязанностей. Профессиональная компетентность всегда уникальна, персонифицирована. Так, как конкретный человек (государственный служащий, менеджер, рабочий) выполняет свои обязанности, не умеет делать никто. Многие делают хуже, иногда — лучше, но никто так, как конкретный работник. Неповторимость (если угодно — «штучность») — важнейшая отличительная черта каждого работника. На эксклюзивности профессиональных качеств передовые организации получают огромные прибыли. «Незаменимых у нас нет» — лозунг тех, кто не видел и не видит мудрой природной и исторической заданности человеческого предназначения, общественной самореализации конкретной личности, работника. Только совокупность уникальных по своим способностям работников образует то, что в конечном итоге дает творчество высокого порядка, наивысший результат в любой сфере профессиональной деятельности.

Новый подход к решению проблемы кадров на национальном уровне заключается в том, что государственная стратегия России должна основываться нена концепции догоняющего развития (все подчинять погоне за лидером и заимствовать его технологии), а на собственном, самобытном развитии. Характерной чертой его должны стать не «стандартизация» и «унификация» профессиональных требований к работнику, а максимальное предоставление ему возможностей для раскрытия своего таланта и обеспечения общего успеха через окультуривание профессиональной среды, включение в служебные регламенты требований обязательного проявления творческой инициативы, так называемой служебной креативности и т.п.

Чтобы эффективно совершенствовать управление кадровыми процессами в государственном масштабе, важно предметно осуществить применение системно-функционального подхода к организации этой деятельности. Кадровая политика государства, конкретной организации (предприятия, учреждения, компании, фирмы) — это большая система, в которой много компонентов, подразделений, звеньев, субсистем. Они могут эффективно существовать и развиваться, только если находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Сегодня, возможно, как никогда, нужна научная система программных мероприятий развития, сохранения, накопления и реализации кадровых ресурсов, профессионального потенциала граждан страны.

Кадровая политика — действенный фактор мобилизации и сосредоточения усилий государственных и общественных институтов на решении задач устойчивого развития общества. Ее цель — развитие и эффективное использование кадрового потенциала страны, а также выработка направлений по кадровому обеспечению (комплектованию) органов государственной власти России.

В наиболее общем представлении автора кадровая политика — сложное социальное явление, представляющее собой синтетическую, полифункциональную, интегрированную систему согласованных действий субъектов ее выработки и реализации (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности), а также отношений и управленческих приоритетов (кадрово-уп-равленческих знаний), направленных на разработку организационно-правовых механизмов регулирования кадровых процессов, установление профессионально-квалификационных стандартов в конкретных социально-экономических, демографических и исторических условиях.

Стержневым содержанием государственной кадровой политики являются наиболее общие, стратегические направления деятельности Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти по формированию, развитию, востребованности, рациональному распределению и эффективному использованию людских, трудовых и кадровых ресурсов Российской Федерации, упрочению интеграции вертикальных и независимых (автономных) структур власти, совершенствованию корпуса государственных служащих в интересах всего общества.

Теоретическая составляющая государственной кадровой политики представляет собой систему научных знаний, идей, взглядов, принципов, отношений, направленных на установление целей, задач, характера этой политики, определение эффективных форм, методов, технологий кадровой работы (управления персоналом), требований к кадрам государственной службы на конкретном этапе развития страны. По мере развития общества концептуальному развитию подвергается и кадровая функция государства.

Система научных знаний, предметом исследования которой является кадровая политика, определяет критерии отбора, оценки эффективности, мобильности кадров (миграции трудовых ресурсов), пути совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала и т.д.

Научная государственная кадровая политика носит объективно обусловленный характер и не должна формироваться произвольно, в зависимости от усмотрения или прихоти отдельных руководителей. Кадровая политика, которая десятилетиями строилась на амбициях, капризе и воле первого лица («хозяина»), ничего общего не имеет с научной стороной данного управленческого феномена. Ее успех строится на знаниях о природе и социальной обусловленности человеческих возможностей, сущностных сил работника, их реализации в социально-трудовом процессе и конкретной профессиональной среде. Эффективность кадровой политики достигается тогда, когда она наиболее полно отражает главные стороны политико-экономических, общественных, кадрово-управленческих отношений.

В то же время кадровая политика — это самостоятельное явление, имеющее исторические формы, конкретное содержание, источники и механизмы возникновения, развития, системы регулирования. Кадровая политика как инструмент в умелых руках может выполнять важную роль в поддержании стабильного развития как всего цивилизованного сообщества, так и конкретного социума, государства. Как инструментальная составляющая государственного управления кадровая политика призвана превращать людские ресурсы из фактора природы в культурно-производственный, профессиональный фактор развития. Ее задача также заключается в том, чтобы обеспечивать национальную фильтрацию кадровых ресурсов, исходя из интересов и безопасности общества, особенно в условиях роста экстремизма и терроризма в стране, мире.

Существует подтвержденное человеческой практикой представление, что характер кадровой политики, утвердившийся тип отбора правящего слоя определяют собой не только тип государственного устройства, но и тип социального строения общества, тип народного хозяйства, производственной деятельности и в целом культуры нации (Н.С. Трубецкой, М. Вебер, А. де Токвиль, П. Сорокин и др.).