Название: Кадровая служба и управление персоналом организации - Анисимов В.М.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1966

Таким образом, приоритетный замысел формирования и функционирования государственной кадровой политики сводится к следующему. Экономический рост, уровень и качество жизни населения страны обусловлены тем, насколько эффективно организовано государственное управление. В свою очередь, эффективное управление зависит от уровня профессиональных возможностей и личностных достоинств (качеств) персонала, его подбора, подготовки и рационального распределения по наиболее ответственным участкам работы. По большому счету, какова кадровая политика организации — таковы ее руководители (безусловно, не отрицается и обратная трактовка этой формулы). Если они по своим профессиональным, организаторским, нравственно-психологическим качествам соответствуют высоким руководящим должностям, то непременно должны быть успехи, прежде всего связанные с повышением качества и уровня жизни граждан. Лишь в этом случае можно утверждать, что кадровая политика эффективна и ее цель достигнута.

Эффективная государственная кадровая политика требует создания четко разработанного механизма ее формирования и реализации. Необходимо в ближайшее время внести соответствующие поправки в механизм реализации государственной кадровой политики и создать его прочную научную, методологическую, организационно-практическую, правовую и информационную базу.

5. Механизм формирования и реализации

государственной кадровой политики

Механизм формирования и реализации государственной кадровой политики представляет собой сложную систему, включающую определенный порядок кадровой деятельности, основанный на выявленных закономерностях, научных принципах, управленческой логике, действующей нормативной правовой базе. Это прежде всего система государственных органов, административно-организационных, социально-политических, экономических, правовых, финансовых, кадрово-управленческих, научно-образовательных, методологических, информационных, профессиологических, культурно-воспитательных учреждений, обеспечивающих конституирование и приведение в действие официальной кадровой политики. Механизм приводится в действие посредством применения способов, приемов, персонал-технологий, позиций, средств, техник воздействия, процедур и целенаправленных мер должностных лиц по достижению эффективного управления обществом.

Цель такого механизма — достижение нового, более высокого качества государственного управления. Являясь средством государственных органов, он непосредственно реализует кадровый потенциал государственной службы, превращает кадровый корпус в мощный эффективный административный ресурс государства.

Механизм формирования и реализации государственной кадровой политики — инструментальная и функциональная составляющая федеральной кадровой политики и системы государственной службы Российской Федерации. Государственная (военная, специальная) служба и трудовая деятельность в государственных учреждениях образуют организационно-правовое рабочее пространство (функциональную среду), где реализуется соответствующий механизм.

Его эффективность во многом определяется степенью научной обоснованности и обеспеченности кадровых процессов, образующих контур (поле действия) данного механизма. В качестве базовой системы научных знаний данного механизма, как и всей государственной кадровой политики, выступает кадрология — наука о кадрах, кадровой деятельности, кадровой политике.

Кадровая политика Российской Федерации, являясь составной частью государственной политики в области управления человеческими (людскими) ресурсами, развития трудовых ресурсов, развития кадровых ресурсов, наряду с другими видами механизмов включает: а) механизм формирования кадровой политики и соответственно б) механизм реализации кадровой политики, приводящий ее в функциональное состояние. Это, собственно, и есть механизм перевода теории, замыслов, концепций, программ кадровой политики в область практической деятельности.

Структурно механизм формирования и реализации государственной кадровой политики представляет собой целостность, состоящую из трех основных компонентов: субъектов государственной кадровой политики (Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, Государственный совет Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, аппараты и кадровые службы министерств, государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб, российских агентств, федеральных надзоров, иных федеральных органов исполнительной власти, а также президенты, руководители и главы администраций республик, краев, областей Российской Федерации); кадрово-управленческого процесса, происходящего в конкретной системе, своего рода процесса кадровой деятельности и отношений (включает принципы, формы, методы, способы, технологии, техники, приемы, средства реализации кадрово-политических установок государства, а также отношения, складывающиеся в процессе их формирования и реализации); объектов государственной кадровой политики, на которые направлен кадрово-управленческий процесс.

Механизм формирования и реализации государственной кадровой политики имеет две стороны: методологическую (научно-теоретическую) и организационно-правовую (практическую).

Методологической (научно-теоретической) основой этого механизма служит теоретическая составляющая государственной кадровой политики (кадрологическая научная база), которая определяет целеполагание кадровой деятельности (практики), т.е. высшую цель идеальной модели кадровой политики (то, ради чего она формируется и осуществляется), а также разработанные критерии, индикаторы, показатели, методики оценки, принципы подбора, отбора, приема, расстановки, профессионального использования, процедуры поэтапного сопровождения профессионального роста персонала государственной службы, других государственных учреждений, организаций, предприятий.

Организационно-правовую (практическую) сторону механизма формирования и реализации государственной кадровой политики составляют:

руководящие работники и в целом кадровые ресурсы государства;

нормативная правовая база государственной службы и кадровой политики;

кадрово-управленческий инструментарий (в том числе профессиональный опыт персонала, стиль управленческой деятельности);

финансовые и материальные ресурсы (финансово-экономическое обеспечение деятельности персонала государственных структур);