Название: Кадровая служба и управление персоналом организации - Анисимов В.М.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1967

Таким образом, современная государственная кадровая политика Российской Федерации должна быть рассчитана на максимальное использование потенциальных возможностей человека, в какой бы сфере или области трудовой занятости он ни работал. Известно, что российские граждане всегда отличались высоким творческим потенциалом, неисчерпаемой энергией и способностью к осуществлению самых сложных видов человеческого труда. К сожалению, у государства и его ведомств, администраций учреждений и предприятий редко находятся силы и средства, а порой и желание для их раскрытия и эффективного использования в державных интересах.

Руководитель любого уровня в поле зрения постоянно держит множество вопросов и решает десятки проблем, от которых зависит успешное функционирование организации. Одной из наиболее сложных всегда была и остается проблема правильного подбора и эффективного профессионального использования персонала. От того, какие требования предъявляются к работникам, каковы направления, содержание, качество их обучения, специфика деятельности по повышению квалификации, развитию профессиональных, деловых, нравственно-психологических качеств, какие управленческие технологии используются для реализации кадрового потенциала, во многом зависят эффективность государственного управления, экономические успехи предприятий, учреждений, фирм, компаний, а в конечном счете уровень жизни российских граждан.

Бурные изменения, произошедшие в стране за последние годы в сфере использования кадровых ресурсов, неоспоримо свидетельствуют о том, что время вертикально-централизованной директивной кадровой политики прошло навсегда. Ранее, как известно, она была прерогативой партийно-государственных органов, которые практически лишали руководителей в отдельных отраслях, регионах инициативы как в подборе, так и в должностном назначении, продвижении по службе наиболее достойных, талантливых людей, реальной возможности существенно влиять на расстановку управленческих кадров и специалистов на ответственные участки работы, адекватно реагировать на сложную гамму социальных изменений.

Теперь кадровая функция находится в ведении не только федеральных органов государственной власти, но и других организаций, финансируемых из федерального бюджета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Свобода в выборе наиболее достойных кандидатов на ответственные должности практически во всей ее полноте становится реальным инструментом достижения руководителем позитивных результатов в решающих областях административно-управленческой, производственной, научной, предпринимательской, хозяйственной деятельности, в сфере культуры, оказания гражданам общественно необходимых услуг и т.д.

Сегодня любая государственная или частная организация, фирма, компания все надежды на свое успешное развитие связывает прежде всего с высококвалифицированными специалистами. В сфере управления развитием персонала российских организаций вскрывается множество нерешенных проблем. Прежде всего они связаны с тем, что условия, сложившиеся в стране, для успешной реализации продуманной государственной политики в области использования кадрового потенциала, надо признать, не самые благоприятные. Чем они характеризуются?

Первое. Возникли и укореняются во многом неуправляемые процессы в сфере занятости, вызванные резкими изменениями в профессиональной структуре общества. Прежде всего это связано со стихийностью становления и развития экономических отношений в стране, неупорядоченностью рынка труда. Федеральные органы исполнительной власти не всегда достаточно эффективно управляют кадровыми процессами в своих ведомствах, слабо анализируют, контролируют и влияют на кадровую ситуацию в них. В стране в целом ряде отраслей ощущается острая нехватка рабочих рук. Более того, как подчеркивают специалисты и представители российского правительства, через семь-восемь лет в России может возникнуть такая демографическая ситуация, когда некем будет пополнять не только рабочие места, но и армейские ряды, МВД, МЧС[2]. В промышленности кадровая ситуация также не вполне благоприятная. Здесь трудится всего 1 млн. высококвалифицированных специалистов.

Сегодня, по всей видимости, нет точных данных о том, сколько безработных имеется в стране, какое количество реальных рабочих мест представлено на рынке труда, наконец, сколько рабочих рук вообще требуется государству, не говоря уже о планах и перспективах развития трудовых ресурсов России. Поэтому в заявлениях руководителей министерств, руководителей комитетов Совета Федерации, Государственной Думы ФС РФ, независимых депутатов, представителей средств массовой информации эти данные постоянно не согласуются между собой. Так, по данным министра труда и социального развития РФ А. Починка, количество безработных в стране, подсчитанное в соответствии с методиками Международной организации труда (МОТ), составляет 6 млн. человек, или 8,3% трудоспособного населения страны[3]. По другим данным, официальный уровень безработицы в стране, т.е. отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения России, составляет 3,5%, но главное — не в цифрах, а в другом. Сотни тысяч высококвалифицированных специалистов оказались невостребованными государством и пошли от отчаяния искать применение своему таланту в различные сомнительные структуры (охрана теневого бизнеса, сопровождение незаконного вывоза стратегического сырья, капитала, людских ресурсов за рубеж, наркоторговля и продажа оружия, прямая и косвенная поддержка экстремистских и террористических организаций и т.п.).

Второе. Резко осложнилась обстановка в научной сфере. Прежде всего это касается кадрового состава ученых, научных [ работников и связано со значительной утратой ими интеллектуального потенциала. По данным Госкомстата России, в науке число квалифицированных сотрудников продолжает сокращаться. К середине 2000 г. их количество сократилось примерно на четверть по сравнению с 1995 г. Численность элитарных, наиболее квалифицированных работников науки и образования, эмигрировавших за последние 5-7 лет за границу, превысила 10 тыс. человек (по другим оценкам, до 50 тыс. ученых, обладающих уникальными способностями в области перспективных научных технологий, покинули страну). За последнее десятилетие количество научных организаций, работавших на народное хозяйство, сократилось более чем на 70%. Потери России от эмиграции специалистов с высшим образованием только западными экспертами оцениваются в сотни миллиардов долларов.

Третье. Вступление в силу Трудового кодекса Российской Федерации[4], который должен был коренным образом изменить характер сложившихся за последние десять лет трудовых отношений, не привело к тем результатам, которые в существующих экономических условиях требуются для устойчивого развития организаций различных форм собственности. До сих пор в сфере организации труда сохранились и действуют многие правила, не позволяющие эффективно регулировать новые трудовые отношения.