Название: Кадровая служба и управление персоналом организации - Анисимов В.М.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1962


Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 23) предусмотрено испытание при замещении государственной должности государственной службы. Так, для гражданина, впервые принятого на государственную должность по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от 3 до 6 месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам. На государственного служащего в период испытания распространяется действие Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации». Однако до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд ему не присваивается.

При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, при отказе от перевода уволен. При неудовлетворительном результате испытания руководитель государственного органа, действуя согласно ст. 71 ТК РФ, имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с государственным служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем затри дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение руководителя государственного органа государственный служащий может обжаловать в судебном порядке.

Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2000 г. № 490 «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации»[39] установлен порядок, согласно которому для граждан, впервые принимаемых на государственные должности федеральной государственной службы, и для государственных служащих, переводимых на государственные должности федеральной государственной службы иной группы и иной специализации, при назначении их Правительством РФ предусмотрено испытание сроком на 3 месяца.

Среди путей повышения уровня профессионализма кадрового состава работников государственных органов существенное место занимает организация конкурсов при приеме лиц на государственную службу и в ходе выдвижения государственных служащих на вышестоящие должности. Конкурс на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы — важная кадровая технология, обеспечивающая качественный отбор кандидатов на государственную службу. Организация конкурсной системы приема на работу в государственные органы непосредственным образом гарантирует реализацию такого важного конституционного права граждан Российской Федерации, как равный доступ к государственной службе (ст. 32 Конституции Российской Федерации). Конкурс предоставляет равные исходные позиции для реализации интеллектуальных, профессиональных, творческих возможностей граждан, желающих связать свою жизнь с государственной службой, а для государственных служащих — постоянное стремление к повышению уровня профессиональной компетентности.

Проведения конкурса в системе государственной службы требует Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 22), а также Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 604[40].

Конкурсы на замещение вакантных должностей в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления организуют соответствующие кадровые подразделения. В своей деятельности они руководствуются требованиями федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе. В частности, конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы города Москвы организуется в соответствии с Законом города Москвы «О государственной службе города Москвы» (ст. 18), а также иными нормативными актами.

Конкурсная система подбора кадров применяется в процессе решения вопросов о замещении должностей, требующих от работников особо высоких профессиональных качеств. Обязательный конкурсный порядок замещения должностей установлен при приеме на работу для профессорско-преподавательского состава высших образовательных учреждений, ряда других категорий работников.

В Положении о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы отмечается, что конкурс на замещение старшей, ведущей, главной и высшей вакантных государственных должностей федеральной государственной службы, учреждаемых федеральными органами государственной власти или их аппаратами, иными государственными органами, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации для исполнения их полномочий, обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к федеральной государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

Конкурс в государственном органе объявляется при наличии вакантной государственной должности и отсутствии резерва государственных служащих для ее замещения. В свою очередь, вакантной государственной должностью в государственном органе признается не замещенная федеральным государственным служащим государственная должность, предусмотренная в штате аппарата государственного органа.

Право на участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям, необходимым для замещения вакантной государственной должности.

Руководитель соответствующего государственного органа направляет сообщение о проведении конкурса в Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Однако данная рекомендация, содержащаяся в Положении о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, с 1996 г. оказалась функционально неосуществимой. В настоящее время указанный федеральный орган по вопросам государственной службы по ряду причин к работе не приступил, в связи с чем возникло немало сложностей. В частности, ряд специалистов полагают, что отсутствие работоспособного Совета и возможности исполнения им своих функций необоснованно (и даже противоправно) исключает из практики государственной службы такие кадровые технологии, как конкурс на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, конкурсы-испытания, и вообще ограничивает право граждан на равный допуск к государственной службе.

Немалая доля справедливости в таких рассуждениях присутствует, однако инициативные руководители государственных органов, несмотря на данный правовой казус, успешно проводят конкурсы на замещение вакантных государственных должностей федеральной государственной службы.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5