Название: История социальной работы в России - Фирсов М.В.

Жанр: История

Рейтинг:

Просмотров: 4714

Таким образом, в данный период наблюдаются следующие основные направления общественной и научной мысли о сущности общественной помощи: теологическое, конфессиональное; правовое направление, теория законодательства в социальных вопросах; общественная благотворительность и призрение как культурно-исторический и социально-политический процесс; «общественная и профессиональная гигиена»; воспитание и «исправительное воспитание»; система организаций помощи; теория страхования; теоретические проблемы помощи инвалидам; обучение специалистов; «призрение нравственно падших и патронат над выпущенными из тюрем».

Каждое направление имело свою научную традицию, свой подход к пониманию сущности частного и общественного призрения, но оно являлось и логическим продолжением развития общественной мысли в данном кластере познания, основывающимся на предшествующих познавательных тенденциях.

Вопросы для самоконтроля и семинарских занятий

1. Влияние отмены крепостного права на изменение характера общественного призрения.

2. Дайте характеристику земского призрения. Какова динамика развития общественного призрения после отмены приказной системы поддержки?

3. Городская система общественного призрения: новые тенденции и древнейшие традиции.

4. Почему возвращаются в данный период к возрождению приходской системы помощи? В чемее отличие от предшествующих веков?

5. Что нового появляется в деятельности учреждений «на особых основаниях»?

6. Какие объективные исторические условия подтолкнули к образованию Министерства государственного призрения?

7. Раскройте сущность познавательных тенденций в области общественного призрения на рубеже веков.

8. В чем своеобразие отечественной модели теории общественного призрения в данный период?

9. Дайте характеристику основных направлений областей познания теории общественного призрения в данный период.

10. Какова роль данной исторической модели на становление российской теории социальной работы?

Темы для докладов и рефератов

1. Приказы общественного призрения в пореформенный период.

2. Конфессиональные модели помощи и их новый этап развития.

3. Исторические модели трудовой помощи.

4. В. И. Герье как основатель отечественной теории общественного призрения.

5. Познавательная парадигма общественного призрения на рубеже веков.

6. Учреждения на особых основаниях — формы поддержки нуждающихся на рубеже веков.

7. Серебряный век отечественной теории общественного призрения: инновации и традиции.

Основные понятия

Богадельни, детские приюты, дома воспитательные, дома для неизлечимых, дома сиротские, дома трудолюбия, инвалидные дома, общества вспомоществования, вспоможения, общественное призрение.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ с 1917 по 1991 гг.      

1. Формирование основ системы социального обеспечения населения

Формирование нового геополитического пространства СССР в период 1917-1991 гг. связано с изменением политической и идеологической систем, структуры управления и хозяйствования, с формированием новых общественных отношений. Эти широкомасштабные перемены не могли не затронуть и систему общественного призрения, которая на предшествующем этапе имела тенденцию к объединению, централизации общественных и государственных структур.

Новая структура, сначала Министерство, а затем Народный комиссариат государственного призрения (НКГП) проводит политику упразднения существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на нужды, определяемые новыми государственными потребностями.

Так, 19 ноября 1917 г. упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, 1 декабря 1917 г. — Совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии, 12 января 1918 г. — Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества, 22 января 1918 г. упразднен Алексеевский Комитет, а 24 января 1918 г. — Александровский Комитет о раненых и т. д. Вместо упраздненных ведомств в НКГП учреждались отделы, которые курировали в той или иной степени проблемы социальной помощи данной категории нуждающихся. Например, 25 января 1918 г. создается отдел призрения несовершеннолетних, еще раньше открывается отдел по охране материнства и детства и т. д. Решениями НКГП отделы социальной поддержки создаются не только в его ведомстве, но и в других государственных институтах (в связи с упразднением на местах губернских и уездных воинских присутствий учреждаются пенсионные отделы военно-увечным при местных, Советах).

Помимо отделов при НКГП, других исполнительных и административных организациях учреждаются самостоятельные исполнительные комитеты, функция которых — помощь и поддержка определенной категории нуждающихся. В ноябре 1917 г. образован комитет «Союза увечных воинов», ему передано имущество и капитал в сумме более 100 000 000 р., а также средства от лотереи Скобелевского Комитета на сумму 5000 000 р., в январе данной организации разрешено проведение Всероссийской лотереи на сумму 14 500 000 р. Таким образом, Комитет имел самостоятельное финансирование, институты помощи, но контролировался со стороны НКГП.