Название: Жилищное право - Седугин П. И. Жанр: Право Рейтинг: Просмотров: 923 |
В разд. I "Общие положения" ЖК РСФСР содержатся нормы, закрепляющие право граждан на жилище, определяющие задачи жилищного законодательства, дано определение жилищного фонда. В ЖК РСФСР включены в определенной последовательности и системе нормы, регулирующие разнообразные жилищные отношения: обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими; управление жилищным фондом и обеспечение его сохранности, надлежащей эксплуатации; ответственность за нарушение жилищного законодательства и др. Жилищный кодекс является наиболее полным и кодифицированным законодательным актом, регулирующим достаточно полно и конкретно соответствующие жилищные отношения в России, в нем собраны воедино правовые нормы, систематизированные по отдельным институтам жилищного законодательства. В то же время надо отметить, что в настоящее время многие нормы ЖК РСФСР в значительной мере устарели. Жилищный кодекс РСФСР не отражает многих принципиальных социально-экономических изменений, происшедших в последние годы в российском обществе и государстве. В Жилищный кодекс не внесены многие изменения, вытекающие из положений Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, постановлений Конституционного Суда РФ по жилищным вопросам и др. Поэтому нормы ЖК должны применяться в части, не противоречащей Закону об основах жилищнойполитики, а также другим, более поздним законодательным актам Российской Федерации. Прежде всего нормы ЖК РСФСР регулируют в основном отношения, складывающиеся в связи с пользованием жилыми помещениями в государственном и общественном жилищных фондах. Вопросам регулирования жилищных отношений в частном и других жилищных фондах в Кодексе уделяется очень мало внимания: в нем не нашли отражения появившиеся в последнее время разнообразные формы приобретения жилья в собственность, формы содействия гражданам со стороны государства в приобретении жилья (компенсации, субсидии и т. п.). За время, прошедшее после принятия Кодекса, был издан целый ряд новых жилищных законов, появились новые понятия, которые не включены в Кодекс (например, понятия "частный жилищный, фонд", "приватизация", "коммерческий наем" и др.). Законом РСФСР от 6 июля 1991 г. в разд. III ЖК РСФСР была включена гл. 1[61] "Приобретение гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда", и в новой редакции были изложены статьи гл. 6 "Пользование жилыми помещениями в домах индивидуального жилищного фонда". В октябре 1994 г. в печати был опубликован проект Жилищного кодекса РФ, который, однако, не был принят[62]. В 1999 году началась подготовка нового варианта проекта Жилищного кодекса РФ. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 г.2 с изменениями, внесенными Законом РФ от 23 декабря 1992 г., федеральными законами от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ, от 28 марта 1998 г. № 50-ФЗ и от 1 мая 1999 г. № 88-ФЗ. Закон о приватизации устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищных фондов, определяет правовые, социальные, экономические основы преобразования отношений собственности на жилье. Согласно Закону при приватизации жилья происходит бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Таким образом, Закон создает условия для перехода жилища как объекта государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан. Вступление граждан в права собственности на жилье дает им возможность эффективно вкладывать свои средства, выступать со своей недвижимостью на рынке жилья, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем. Закон подробно определяет, как и в каком порядке, с соблюдением каких правил производится приватизация жилья. Кроме названных федеральных законов роль базовых законодательных актов в жилищной сфере в настоящее время игра-гот такие акты, как новый Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая), а также Закон РФ "О товариществах собственников жилья"[63]. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"[64] и др. Ряд важных жилищно-правовых норм содержится в Градостроительном кодексе РФ, где наряду с нормами, регламентирующими осуществление чисто градостроительной деятельности (отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.), содержатся нормы, касающиеся реализации права граждан на жилище, в частности обеспечения благоприятной среды проживания населения, а также предусматривающие дополнительные правовые и социальные гарантии в области реализации гражданами права застройки на земельных участках и др.[65] Так, Кодекс (ст. 7) провозглашает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. Осуществление такого права гражданина предусматривает: градостроительное планирование развития территорий и поселений; участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности; государственное нормирование градостроительной деятельности; лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов; сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства; государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве; компенсацию в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности; возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве. Градостроительное законодательство применяется в жилищной сфере в части, касающейся регулирования жилищных отношений, если эти отношения не урегулированы жилищным законодательством[66]. В сфере регулирования жилищных отношений значительное место отводится указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. В частности, указами Президента РФ утверждена Государственная целевая программа "Жилище", а в последующем определено ее действие на новом этапе. Продолжает действовать Инструкция о порядке бронирования жилого помещения, утвержденная Советом Министров РСФСР в 1984 г. В числе источников жилищного законодательства имеются также акты министерств, ведомств. |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения