Название: Демография - Щербаков А.И.

Жанр: Демография

Рейтинг:

Просмотров: 2609


Среди демографических проблем есть и такая, как изменение возрастной структуры населения. Известно, что население стареет, и в ближайшее время количество пенсионеров сравняется, а затем превысит численность трудоспособных граждан. Это обстоятельство требует соответствующей реакции со стороны Минтруда России, Пенсионного фонда России, социальных служб. Перепись будет способствовать появлению у государства возможности корректировки социальной и экономической политики в интересах как пенсионеров, так и работающего населения и работодателей.

Еще один немаловажный аспект. Из-за многочисленных военных действий в стране появилось огромное количество русскоязычных беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, которые не получают достаточной помощи для адаптации в новых условиях. Многие из них, особенно живущие в мегаполисах, не зарегистрированы официально, и поэтому Госкомстат России, Минтруд России, Пенсионный фонд России, другие заинтересованные ведомства не имеют точной информации об их численности. Это затрудняет трудоустройство беженцев и переселенцев, решение их социальных проблем. Не найдя достойной работы, эти люди зачастую вовлекаются в криминальную сферу.

Отсутствие точных статистических данных не дает возможности оказать им помощь в нужном объеме, а неравномерная распределенность по территории России создает дисбалансмежду регионами. Нужна точная статистика беженцев, чтобы скорректировать социальную политику. Если в ходе переписи будет установлено, что численность населения того или иного региона резко возросла за счет беженцев и они нуждаются в дополнительной социальной помощи, то данный регион вправе претендовать на увеличение дотаций из федерального бюджета. Из-за войн во многих регионах России появились нерусскоязычные беженцы, которые зачастую вступают в конфликт с коренным населением. Для предотвращения разжигания национальной розни и решения всего комплекса возникающих социально-экономических проблем также необходима точная картина ситуации.

В связи с открытием границ, с одной стороны, возросла эмиграция из России, а с другой — иммиграция, в том числе нелегальная, в Россию, особенно, из слаборазвитых стран. Многие иммигранты используют Россию как перевалочный пункт для дальнейшей эмиграции на Запад. Эти явления оказывают большое влияние на экономику страны, на межнациональные отношения в обществе. Однако для решения возникающих проблем опять-таки нужна точная статистика, которую может дать только перепись.

В более широком смысле, предстоящая перепись населения выступает как серьезный фактор общенациональной консолидации, акция, способствующая снятию социальной напряженности. В ее проведении заинтересованы все, независимо от политических взглядов и социального положения, это, по существу, — эффективная форма участия в политической жизни, где никто никому не противостоит.

Опросы общественного мнения показывают, что все большее число россиян намерены участвовать в переписи. Так, если в октябре 2000 г. 75\% опрошенных были убеждены в необходимости проведения переписи населения, то к середине 2001 г. их удельный вес поднялся до 88\%, и специалисты считают, что есть все основания для увеличения этого показателя.

Таким образом, перепись 2002 г. станет первой переписью населения в новой России, которая зафиксирует все изменения — и позитивные, и негативные, — которые произошли в российском обществе за последние 12 лет. После распада СССР и образования Российской Федерации перепись будет иметь огромную социально-экономическую и политическую ценность.

2. Текущий учет движения населения

 

В зарубежной и отечественной практике, наряду с периодически проводимыми переписями населения, сложилась система учета населения, под которой понимается, во-первых, сбор данных о числе жителей какой-либо территории, во-вторых, конкретный вид получения сведений о населении. В зависимости от частоты и характера сбора сведений различаются единовременный и текущий учет населения.

Единовременный учет населения представляет собой разовый сбор сведений, главным образом о численности людей, проживающих в том или ином населенном пункте или районе в определенный период времени. В отличие от переписи населения единовременный учет проводится не обязательным путем опроса людей, а часто по тем или иным списками жителей, т.е. записывается так называемое юридическое население (объединяющая совокупность людей, связанных с тем или иным населенным пунктом какими-либо правилами регистрации, например, системой регистрации, пришедшей в нашей стране на смену институту прописки). Тем самым достоверность этого вида учета непосредственно зависит от полноты и точности соответствующих документов. В дореволюционной России проводился административно-полицейский учет населения отдельных городов по данным регистрации жильцов домовладельцами. С середины XX в. эта форма учета населения применяется для оценки общей численности жителей.

Текущий учет населения представляет собой ведение списков жителей конкретной территории, предназначенных для оценки современной численности населения на основе регистрации всех меняющих ее событий (рождений, смертей, прибытий и выбытий) по мере их возникновения. В России эта форма учета представлена нехозяйственными книгами сельсоветского учета, а в городских поселениях — домовыми книгами, с 1977 г. замененными картотеками. Источником данных о населении такой вид учета становится лишь в том случае, если существует способ оперативного обобщения собираемых сведений. Практические сведения о численности населения из этого источника получаются не непрерывными, а по состоянию на определенные даты. В связи с запозданием и неполнотой регистрации, а также невозможностью получать таким образом подробные данные о составе населения текущий учет не исключает регулярных переписей населения.

Текущим учетом населения называют также учет демографических событий, по данным которого собранные при переписи населения сведения актуализируются в виде текущих расчетов численности и состава населения.

Текущий учет демографических событий, возникновение которого восходит к античным временам, является учетом так называемого естественного движения населения, сбором сведений о случаях рождения, смерти, заключения и расторжения брака по мере возникновения этих событий. Цель его состоит в регулярном получении данных о численности и составе населения (постоянно изменяющихся в результате рождения и смертей), а также характеристики демографических процессов.

Отличительной чертой текущего учета демографических событий является то, что они попадают под наблюдение при их юридическом оформлении, поскольку каждое из них имеет правовое значение. Так, списки родившихся и умерших велись еще в Древней Греции и Риме, а в средние века крещения и погребения в европейских странах регистрировались по церковным приходам в метрических книгах. В России обязательная регистрация рождений и смертей православной Церковью введена впервые в Москве в 1702 г. по указу Петра 1, а с 1722 г. установлено повсеместное ведение метрических книг. Основным недостатком церковной регистрации в нашей стране, просуществовавшей до 1918 г., было то, что учитывались не случаи и события, а совершенные обряды — крещение и отпевание, из-за чего не учитывались умершие без крещения, мертворожденные, погребенные не по православному обряду.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5