Название: Гражданское право. Том 3. - Сергеева А.П.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 938


Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями и родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

Особую государственную поддержку предполагается оказывать приемным семьям, создающим крестьянские (фермерские) хозяйства. Государство заинтересовано в создании приемных семей, в которых дети будут не просто окружены вниманием и заботой приемных родителей, но и с детства привыкнут к труду, смогут проявить самостоятельность. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предоставлять широкий круг льгот таким семьям, в частности: выделять в собственность или пользование земельные участки, беспроцентные ссуды для нового строительства или расширения существующих жилых помещений; предусматривать налоговые льготы; выделять в первоочередном порядке долгосрочные кредиты для развития производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, и др.

§ 5. Иные формывоспитания детей, оставшихся без попечения родителей

 

Фактическое воспитание. Отношения, возникающие при фактическом воспитании, оценивались в юридической науке далеко неоднозначно. Раздавались голоса в пользу упразднения фактического воспитания как правового института. При этом ссылались на то, что отношения фактического воспитания встречаются сравнительно редко и не поддаются развернутой правовой регламентации[375]. Законодатель не воспринял эти рекомендации. В новом семейном законодательстве, как и в ранее действовавшем, фактическое воспитание не выпадает из сферы правового регулирования, хотя положения о нем предельно скупы. Да и самый подход законодателя к фактическому воспитанию в известной мере носит рекомендательный характер. Правовому урегулированию подвергнуто не столько фактическое воспитание как таковое, сколько связанные с ним последствия, В ст. 96 СК предусмотрена обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей. Из этого может быть сделан вывод о том, что и самим отношениям по фактическому воспитанию законодатель придает юридическое значение, рассматривая их, по крайней мере, как основание возникновения обязательств воспитанников по алиментированию фактических воспитателей. Подход законодателя к фактическому воспитанию как к правовому институту следует признать в принципе, правильным, хотя и можно сожалеть о том, что законодатель «не решился» на его более развернутую правовую регламентацию. Между тем оснований для этого более чем достаточно.

В последнее десятилетие возросло число вооруженных конфликтов, в результате которых множество людей осталось без крова, политические и национальные распри привели к появлению значительного числа беженцев и вынужденных переселенцев, выросло число человеческих жертв вследствие стихийных явлений, обрушивших на страну разрушительные силы. В таких условиях дети зачастую теряют своих родителей либо последние оказываются не в состоянии осуществлять воспитание и содержание ребенка. Чрезвычайность ситуаций диктует необходимость без промедления решать проблемы детей, оставшихся без родительского попечения, и тогда родственники или знакомые принимают на себя в добровольном порядке обязанности родителей по отношению к таким детям.

Отношения по фактическому воспитанию возникают, если ребенок, лишенный родительского и иного попечения, оказывается в семье фактического воспитателя. Подобные отношения могут устанавливаться и в случае, если ребенок, проживающий с одним из родителей, воспитывается лицом, проживающим с ним в качестве члена семьи (отчимом, мачехой, родственниками, иными лицами). В этом случае законодатель придает правовое значение факту совместного воспитания и содержания ребенка, если оно имело место в течение продолжительного срока (не менее 5 лет). В последующем такое лицо может при определенных условиях требовать от своего воспитанника выплаты алиментов.

Таким образом, при фактическом воспитании несовершеннолетний оказывается членом семьи воспитателя независимо от наличия отношений родства или свойства между воспитателем и воспитанником.

Законодатель счел возможным специально урегулировать только часть отношений по фактическому воспитанию, а именно последствия имущественного характера фактических отношений, носящих длящийся характер. Это — имущественные отношения, связанные с содержанием нетрудоспособных воспитателей. Статья 96 СК возлагает на совершеннолетних трудоспособных воспитанников обязанность по предоставлению содержания фактическим воспитателям. Право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных совершеннолетних воспитанников имеют нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие надлежащим образом фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей не менее 5 лет. Право фактических воспитателей может быть реализовано при условии, что они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Опекуны и попечители, а также приемные родители таким правом не обладают.

Законом не определен круг лиц, которые могут быть фактическими воспитателями, что связано с особым характером складывающихся при этом отношений. Они возникают без специального оформления в силу одного юридического факта — воспитания и содержания ребенка. Воспитание должно быть сопряжено с содержанием ребенка. Если ребенок проживает с родителями, но они в силу, например, загруженности на работе приглашают с целью воспитания ребенка или получения им специального образования лицо, которое выполняет эти обязанности в силу договора, то отношения по фактическому воспитанию не возникают. Правоотношения между родителями ребенка и приглашенным для его воспитания и (или) обучения лицом укладываются в рамки гражданско-правового договора о возмездном оказании услуг.

Прежнее семейное законодательство возлагало на фактических воспитателей обязанность по содержанию неродных детей, которых они добровольно приняли на воспитание. В частности, ст. 85 КоБС РСФСР предусматривала, что лицо, взявшее к себе детей на постоянное воспитание и содержание, обязано содержать несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних, нуждающихся в помощи воспитанников, если последние не имеют родителей или не могут получать содержание от своих родителей.

По новому семейному законодательству отношения фактического воспитания возникают исключительно в добровольном порядке и не связаны с установлением опеки, попечительства или приемной семьей. Они возникают без какого-либо оформления. Об их наличии можно говорить в тех случаях, когда лицо осуществляет в отношении ребенка обязанности родителей по его воспитанию и содержанию, не имея на то какого-либо специального полномочия. Не исключено, что фактическое воспитание и содержание осуществляют посторонние лица, хотя у ребенка есть родители, которые либо лишены возможности осуществлять права и выполнять обязанности по отношению к ребенку, либо уклоняются от этого. В частности, если ребенок, проживавший вместе с родителями, в силу чрезвычайных обстоятельств стихийного характера либо военных действий оказался лишенным родительского попечения, посторонние лица могут временно взять его в свою семью как с согласия и ведома родителей, так и без такого согласия. Чрезвычайность жизненных обстоятельств не позволяет установить опеку (попечительство) и прибегнуть к традиционным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или детское учреждение. Именно тогда и возникают отношения фактического воспитания.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5