Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1030


Возмещение материального ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Этот вид ответственности наступает либо в административном порядке либо по суду. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об основах ГС РФ» на государственных служащих распространяется законодательство о труде с особенностями, предусмотренными данным законом. В соответствии со ст. 122 Кодекса законов о труде РФ к числу полномочий должностных лиц (государственных органов), связанных с возмещением материального ущерба в административном порядке, относится их право при отказе работника добровольно возместить причиненный по его вине ущерб отдать распоряжение о возмещений такового путем удержания из зарплаты соответствующей суммы. Но при условии, что сумма, подлежащая возмещению, не превышает среднемесячного заработка государственного служащего. В других случаях вопрос о возмещении имущественного и иного материального ущерба решается в порядке гражданского судопроизводства.

Правовой статус госслужащего субъекта РФ состоит из двух частей (или из двух видов норм): 1) норм федерального закона, определяющих статус госслужащего независимо от видов и уровней госслужбы; и 2) норм закона о государственной службе соответствующегосубъекта РФ, которые на основе федерального закона определяют статус госслужащего данного субъекта РФ, дополняя его собственными нормами с учетом местных особенностей.

Основные стороны правового статуса государственных служащих в определенной мере характеризует их классификация по различным основаниям, прежде всего по видам госслужбы, по должностным и квалификационным критериям и т.д.

Многочисленность корпуса государственных служащих, различия в объемах их полномочий в зависимости от занимаемой должности, а также необходимость четко установленного порядка в служебных отношениях, обеспечения заинтересованности служащих в своей работе, вызывают потребность в обоснованной классификации государственных служащих.

Для официальной классификации госслужащих целесообразно избрать такие основания, которые установлены законодательством о государственной службе. Но могут быть также и другие классификационные признаки, позволяющие идентифицировать государственных служащих, определить место каждого из них в системе госслужбы, в иерархии служебных отношений (см. табл. 26).

Классификация государственных служащих

Таблица 26

 

Классификационные признаки

Классификационные группы

Основания классификации

1

 

 

 

 

 

Принцип разделения государственной власти

 

 

 

 

Госслужащие органов власти:

1)законодательных

(представительных),

2) исполнительных,

3) судебных,

4) прокуратуры

Конституция РФ,

ст. 10, 129

 

 

 

 

2

 

 

Принцип федерализма

 

 

Госслужащие:

1) федеральных,

2)региональных (субъектов РФ) органов власти

Конституция РФ, ст. 1; п. «т» ст. 71;

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п.З ст. 2

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Категории государственных должностей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госслужащие:

1) категории «Б» - «патронатные», или временные,

т.е. ограниченные сроком

полномочий лиц, избранных на должности, предусмотренные Конституцией

и законами РФ и законодательством субъектов РФ;

2) категории «В» - «карьерные», т.е. проходящие

службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п.2 ст. 2;

п. 6 ст. 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

Группы государственных должностей государственной службы

 

 

 

Госслужащие:

 1) высшие (5-я группа);

2) главные (4-я группа);

3) ведущие (3-я группа);

4) старшие (2-я группа);

5) младшие (1-я группа)

ФЗ «Об основах ГС РФ», п. 1 ст. 6

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

Квалификационные разряды

 

 

 

 

 

 

Госслужащие:

1)действительный государственный советник РФ; -

2) государственный советник РФ;

3) советник РФ;

4) советник госслужбы;

5) референт госслужбы

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п. 3 ст. 7

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функциональные группы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госслужащие:

1) руководители органов исполнительной власти (кроме министров), заместители руководителей органов государственной власти;

2) руководители аппаратов (кроме руководителей аппаратов органов государственной власти, отнесенных к категории «А») и структурных подразделений государственных органов;

3) управляющие делами государственных органов;

4) помощники руководителей государственных органов;

5) советники, эксперты, консультанты, референты государственных органов;

 6) специалисты государственных органов

Указы Президента

РФ о Реестре государственных должностей государственной

службы РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

Виды государственно-

служебной деятельности

 

 

Госслужащие:

1) гражданские;

2) военные (военнослужащие)

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п. 2 ст. 4;

п. 5 ст. 7

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функциональная роль в процессе

государственного управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госслужащие, выполняющие функции:

1) общеадминистративные (обеспечивают президентские, парламентские, правительственные

полномочия);

2) специализированные

(обеспечивают полномочия налоговых, дипломатических, контрольно- надзорных, избирательных, правозащитных, финансово-кредитных органов);

3)правоохранительные (обеспечивают полномочия органов юстиции, суда, прокуратуры и других органов правоохраны);

4) военизированные (обеспечивают полномочия противопожарных, спасательных и других органов);

5) военные (обеспечивают

оборонные функции государственных органов)

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п. 2 ст. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

Виды государственно-правовых образований в составе РФ

 

 

 

 

 

Госслужащие: 1 ) республик; 2) краев;

3) областей;

4) городов федерального

значения;

5) автономной области;

6) автономных округов

Конституция РФ, ч. 1 ст. 5

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационно-

правовые формы государственных органов

исполнительной власти

РФ и субъектов РФ

 

 

 

 

 

 

Госслужащие:

1 ) министерств;

2) госкомитетов;

3) комитетов;

4) федеральных служб;

5) федеральных надзоров;

6) российских агентств;

7) департаментов местных

администраций;

8) управлений местных

администраций

Указы Президента

РФ «О структуре

органов исполни-

тельной власти

РФ»; акты глав

субъектов РФ о

структуре органов

исполнительной

власти

 

 

11

 

 

 

 

 

 

Характер полномочий

 

 

 

 

 

 

Госслужащие:

1) должностные лица;

2) представители власти;

3) функционеры (т.е. лица,

выполняющие определенные управленческие функции)

Уголовный кодекс

РФ, примеч. к

ст. 285, примеч. к

ст. 318

 

 

 

12

 

 

 

 

 

Специализация государственных должностей государственной службы

 

 

 

По перечням специализаций должностей госслужбы, прилагаемым к их реестрам в соответствии с

указами Президента РФ и актами глав субъектов РФ

ФЗ «Об основах

ГС РФ», п. 2 ст. 6

 

 

 

 

13

Иные

 

 


Оцените книгу: 1 2 3 4 5