Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1028


Возвращение государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления, возможно по собственной инициативе делегировавших государственных органов, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно выполнены органами государственной власти. Такое возвращение оформляется законом с обязательным заблаговременным извещением об этом органов местного самоуправления.

Возвращение делегированных полномочий по инициативе органов местного самоуправления допускается в том случае, если выполнение переданных полномочий становится невозможным по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления. Мотивированное представление об этом представительный орган местного самоуправления вносит в законодательный орган государственной власти; при установлении достоверности указанных причин невыполнения или невозможности их оперативного устранения исполнительный орган государственной власти вносит в законодательный орган проект закона о возвращении государственных полномочий.

Возвращение государственных полномочий, делегированных по договору, возможно в случае нарушений условий договора одной из сторон и если эти нарушения привели к ненадлежащему выполнению или создали условия, затрудняющие исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления. При недостижении соглашения сторон по спорным вопросам решение о возвращении делегированных полномочий рассматривается в суде.

Передача государственных полномочий на уровень местного самоуправления является одним из способов укрепления сотрудничестваорганов государственной власти и местного самоуправления в их взаимодействии по осуществлению государственного и муниципального управления.

Контрольные вопросы

1. Какие основные государственные полномочия в области местного самоуправления закреплены за органами государственной власти Российской Федерации?

2. Каким образом органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в регулировании местного самоуправления?

3. Каковы принципы и механизм делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления?

4. Какие основные организационно-правовые формы и методы делегирования государственных полномочий используются в современной российской практике становления местного самоуправления?

Литература

Государственное управление и самоуправление: Очерки истории / Семьянинов В.П., Кожурш B.C. и др. - М., 1995.

ГильченкоЛ.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. -М., 1998.

Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М., 1999.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров.-М., 1997.

Красин Ю.Л. Две точки зрения на полномочия областных и муниципальных органов власти. - Томск, 1998.

Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право. Вып.2.-М., 1998.

Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебное пособие. - М., 1997. Самоуправление в Российской Федерации: практическое и методическое пособие / Под ред. Ю. В. Якутина - М., 1998.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998.

§ 3. Взаимодействие государственного и муниципального управления

 

Муниципальные законы служат

опорой бодрствующему,

а не спящему.

Л. Пачоли

 

Муниципальное управление - механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов - принципы взаимодействия - формы взаимоотношений - государственно-муниципальные организации - направления взаимодействия - элементы механизма взаимодействия

 

Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством. Оно осуществляет связь между государством и населением. Местное самоуправление обладает всеми признаками власти и прежде всего главным - обязательностью его решений для населения, проживающего на территории муниципального образования. Осуществление местного самоуправления обеспечивается посредством реализации функций муниципального управления. Для этого муниципальными сообществами создаются органы местного самоуправления. Являясь неотъемлемой частью общего механизма управления государством, местное самоуправление имеет отличительные особенности от органов государственной власти, а именно:

- является властью подзаконной, действующей в рамках законодательства, принимаемого органами государственной власти;

- возникает лишь в том случае, когда определены предметы его ведения;

- должно иметь достаточные собственные материально-финансовые ресурсы для решения вопросов местного значения;


Оцените книгу: 1 2 3 4 5