Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1033


Минимущество, его территориальные органы совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами формируют штат государственных служащих -государственных менеджеров-контроллеров. Государственные контроллеры назначаются на государственные унитарные предприятия, имеющие нестабильное экономическое положение, и осуществляют там контрольные функции. Они информируют Минимущество и его территориальные органы о финансово-экономическом состоянии предприятия и организации системы управления. На основании сведений, полученных от государственных контроллеров, Мингосимущество принимает решения о дальнейшем развитии предприятия. Контроллинг осуществляется на этапах стратегического и тактического управления государственным имуществом.

В целях контроля за состоянием и эффективностью использования имущества Минимущества, отраслевые министерства и ведомства осуществляют мониторинг государственного имущества по следующим направлениям: ведение финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ и товариществ с государственным участием; оценка стоимости государственного портфеля акций; управление недвижимым имуществом.

Минимущество или уполномоченные им органы выполняют работы по проектированию, организации и эксплуатации системы мониторинга:

- определяют набор параметров и критериев, достаточных для заблаговременного принятия мер и проведения профилактических работ, обеспечивающих стабильное функционирование имущественных объектов и системы управления госимуществом в целом;

- создают системы слежения и регистрации технических, социальных, экономических, экологических параметров имущественного объекта, системыуправления и окружающей среды;

-разрабатывают нормативные материалы, формулирующие функции мониторинга в управлении имуществом и содержащие стандартные значения указанных параметров.

Аудит использования государственного имущества направлен на установление достоверности отчетности об использовании имущества государственными предприятиями и учреждениями, хозяйственными обществами и товариществами с государственным участием, а также соответствия совершенных ими действий нормативным актам РФ.

Государственные предприятия и учреждения проходят в сроки и с периодичностью, установленной Минимуществом, обязательный аудит российскими организациями, прошедшими сертификацию в федеральных органах исполнительной власти и имеющими лицензию на право проведения аудита государственного имущества установленного образца. Не допускается участие в аудите государственного имущества иностранных компаний, компаний с иностранными инвестициями, российских организаций, имеющих аффилированных лиц, а также аудиторов - физических лиц. Аффилированными лицами признаются:

а) член совета директоров (наблюдательного совета) организации-аудитора;

б) лицо, занимающее должность в иных органах управления организации-аудитора;

в) акционер (акционеры), владеющий совместно со своим аффилированным лицом (лицами) 20 или более процентами голосующих акций организации-аудитора;

г) указанные выше лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры, а также все их аффилированные лица, являющиеся стороной сделки или участвующие в ней в качестве представителя или посредника, а также владеющие 20 или более процентами голосующих акций, долей (вкладов) иностранного юридического лица, выступающего стороной сделки или участвующего в ней в качестве представителя или посредника, или занимающие должности в органах управления иностранного юридического лица, являющегося стороной сделки или участвующего в ней в качестве представителя или посредника.

Решение о привлечении аудитора принимает Минимущество по результатам открытого конкурса. Порядок и условия проведения конкурса определяет Правительство РФ по представлению Минимущества. Аудиторская проверка осуществляется на основании договора, в котором должны быть указаны:

• направления и объемы планируемой проверки;

• содержание заключительных документов;

• условия и порядок приемки результатов аудиторской проверки.

Решение о привлечении аудиторской фирмы к проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственных обществ и товариществ с государственным участием согласовывается с их органами управления. Аудиторская фирма утверждается органами управления акционерного общества. Представитель государства голосует пакетом акций, которым он управляет. По итогам аудита представитель государства готовит доклад, который должен включать результаты завершенной аудиторской проверки, оценку и рекомендации по повышению эффективности использования государственного имущества. Оплата расходов на проведение аудита государственного имущества осуществляется за счет средств субъекта управления.

Внутренний (операционный) аудит включает оценку внутренних ресурсов, находящихся под контролем предприятия: зданий, земли, оборудования, технологий, патентов, а также трудовых, финансовых, маркетинговых и других ресурсов. Обязанности внутреннего аудитора госпредприятия:

• обзор достоверности и целостности финансовой и производственной информации и средств, использованных для идентификации, измерения, классификации и изложения такой информации;

• изучение наличия и сохранности активов предприятия;

• изучение причин и факторов отклонения фактических показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия от плана;

• оценка эффективности использования ресурсов;

• оценка степени достижения целей и задач управления.

Объектом оценки является государственное движимое и недвижимое имущество, права собственности, результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием государственного имущества, обязательства (долги) государственных предприятий или предприятий, использующих государственное имущество.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5