Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1033


Под экономической обусловленностью малого предпринимательства понимается совокупность (система) социально-экономических факторов, влияющих на возникновение, развитие и трансформацию малого предпринимательства как экономического явления.

Экономическая обоснованность малого предпринимательства как социально-экономического явления заключается в экономической целесообразности его существования и развития. Малое предпринимательство имеет ряд функций в развитии рыночных экономических отношений. К основным таким функциям можно отнести:

- экономическую - служит катализатором развития рыночных отношений, помимо этого создается довольно значительная часть валового национального продукта (ВНП);

- социальную - снимается часть социального напряжения путем создания дополнительных рабочих мест, формируется новый средний класс;

- политическую — влияет на внутреннюю и внешнюю политику.

Экономическая эффективность малого предпринимательства во многом определяется его экономической обусловленностью и обоснованностью и представляет собой степень достижения положительного социально-экономического результата. Этот результат - в достижении положительных сдвигов в экономике, таких как: приостановление спада производства; развитие антиинфляционных процессов; снижение уровня безработицы; увеличение доли экспорта на международном рынке и т.п.

В целом же экономическое назначение и содержание малого предпринимательства определяются его экономической обусловленностью, обоснованностью и эффективностью, что подтверждается богатым зарубежнымопытом. Для России этот опыт весьма поучителен.

Как в этом плане обстоят дела в развитых странах Запада? Обратимся к опыту Японии. В недрах малого бизнеса родились и выросли практически все самые крупные современные наукоемкие производства и фирмы: «Хонда», «Ниссан» и др. Государство на национальном и местном (префектурном) уровне проводит политику поддержки мелкого бизнеса на стадиях его учреждения, становления, структурной перестройки. Основные направления этой политики - законодательные, финансово-кредитные, налоговые мероприятия. Почти во всех развитых странах существуют центральные правительственные органы, отвечающие за содействие малому бизнесу (в США это Администрация малого бизнеса, в Японии - Управление малого и среднего бизнеса). В Японии более 500 местных торгово-промышленных палат и их филиалов оказывают разнообразную финансовую, консультационную образовательную помощь мелкому бизнесу. Местные органы власти помогают мелким и мельчайшим компаниям и бизнесменам-индивидуалам. Государство финансирует деятельность малого бизнеса с помощью специального фонда поддержки малых предприятий и народного фонда, закладываемых в бюджет через финансовую корпорацию мелкого и среднего бизнеса, а также национальную финансовую корпорацию и банк «Соко-Чукин». Их отделения имеются во всех префектурах и крупных городах. Для оказания финансовой помощи малым предприятиям Торговая палата Японии имеет разветвленную сеть местных отделений. Наконец, значительную часть финансовой поддержки малому бизнесу оказывают частные банки при посредничестве государственных и общественных фондов.

В США для льготного кредитования мелких компаний государство создало сеть, состоящую из 600 специализированных банков.

В Японии широкое применение получила практика предоставления компаниям малого бизнеса коммерческих кредитов, при этом гарантии и страховые обязательства берет на себя государство. Действует развернутая система налоговых льгот малому бизнесу, которая предусматривает изъятие из подлежащего налогообложению дохода индивидуальной компании условной суммы на оплату труда самого хозяина и членов его семьи (на уровне средней по стране ставки для данной профессии); защиту от налогообложения части прибыли мелких корпораций. Кроме того, компания может иметь дополнительные налоговые льготы, если она участвует в одной из приоритетных государственных программ (в их числе структурная перестройка производства, техническое обновление продукции и др.). Очень широко распространены льготные займы мелкому бизнесу со стороны государственных центральных и местных финансовых учреждений. Особо льготным режимом пользуются мелкие компании, участвующие в национальных и региональных программах научно-технического прогресса, структурной конверсии, развитии экономики районов. Экономический смысл льгот состоит в том, что норма процента по займу находится на уровне учетной ставки процента, тогда как обычный коммерческий кредит мелкая компания может получить лишь под более высокий процент.

Сектор мелкого предпринимательства выполняет важные функции в экономике развитых стран. Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнить образующиеся ниши в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, применяя подчас самое современное оборудование и технологии. В-третьих, мелкий бизнес создает необходимую для рынка атмосферу конкуренции, многообразие форм, быстро возникающих и исчезающих, обладает готовностью мгновенно среагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры. В-четвертых, а это, пожалуй, самое главное - он создает ту среду и тот дух предпринимательства, без которых ни одна рыночная экономика, построенная прежде всего на личной заинтересованности и инициативе производителей, невозможна. Мелкие предприятия являются также оптимальной формой производства в условиях повышенного риска. Таким образом, предприятия и все, что связано с их деятельностью, составляют важный и органичный элемент организационной структуры современного общественного производства.

О важности развития предпринимательства и малых предприятий в нашей стране серьезно заговорили только в последнее время в связи с проблемой насыщения потребительского рынка товарами и услугами. Тем не менее до конца важность этой проблемы для перехода к рынку не осознана не только специалистами и руководителями, но и многими экономистами. В то время, когда в США, например, из 19 млн различных самостоятельных фирм свыше 90\% составляют мелкие, в Японии из 10 млн - 9,9 млн; все они производят около 5\% ВНП своих стран. Наша экономика пока находится на стадии научно-практических дискуссий по поводу путей и направлений проведения реформ и роли в ней малого бизнеса. Во многих экономических исследованиях последних лет рассматривается такое понятие, как «критическая масса» малых предприятий (частного сектора экономики в целом), обеспечивающая устойчивость этого сектора и необратимость его развития. По экспертным оценкам в условиях России для этого необходимо не менее 3-5 млн малых предприятий, производящих около 30\% ВНП. В настоящее время по официальным данным в России около 600 тыс. таких предприятий.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5