Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1033


Таким образом, сущностью правового регулирования государственного управления является нормативное закрепление целесообразных правил поведения людей в отношениях по поводу осуществления государственной власти и управления. Возникающие при этом взаимосвязи и взаимодействия составляют предметную область правового регулирования отношений государственного управления. Соответственно этому используется метод правового регулирования государственного управления - комплекс приемов, способов и средств формирования и упорядочения реализации государственно-управленческих воздействий на государственно-правовые институты и элементы, общественное сознание, поведение и деятельность в данной сфере. Все эти явления, имея функциональную определенность, образуют структуру правового регулирования государственного управления, находя юридическое отражение и закрепление в правовых формах.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте сущностные основы правового регулирования отношений государственного управления.

2. Очертите предметную область правового регулирования государственного управления.

3. Какие отрасли российского права доминируют в регулировании отношений государственного управления? Выделите особенности их предмета и метода.

4. Какие юридические средства, приемы и способы составляют в своей совокупности метод правового регулирования государственного управления?

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1,2. - М., 1981.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов ЮМ. Административноеправо. - М., 1996.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 1997.

Бачило И.Л. Организация государственного управления: правовые проблемы. -М., 1995.

Иеринг Р. Борьба за право / Пер. с нем. - М., 1991.

Козбаненко В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечение государственного управления: сущность и содержание: Учебно-методическое пособие. -М., 2002.

Правовые и организационные аспекты государственного управления. - М., 1998.

Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: теоретические проблемы. -М., 1976.

 

§ 2. Формы и структура правового регулирования государственного управления

Организации и их формы

невозможны без правовых норм,

регулирующих их.

Б. Кистяковский

 

Механизм правового регулирования отношений государственного управления - правовые формы - формы правового регулирования отношений государственного управления - правовые акты: нормативные, ненормативные - структура видов правового регулирования

 

Государство посредством органов государственной власти регулирует определенные сферы общественных процессов и отношений, устанавливая правила и порядок поведения и деятельности субъектов этих отношений. Для этого оно использует весь находящийся в его распоряжении арсенал возможностей юридического воздействия на социум. Такое воздействие, имея правовой характер и выражение, осуществляется при помощи механизма правового регулирования. Он приводится в действие в результате применения взаимоувязанных и согласованно функционирующих элементов, условно образующих в своей совокупности сам этот механизм. Тем самым механизм правового регулирования отношений государственного управления с известной долей условной схематизации может быть представлен следующим образом (см. схему).

Механизм правового регулирования отношений государственного управления - это единая система юридических элементов, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения в сфере осуществления властно-управленческих функций государства, которые организуются в соответствии с задачами общества. Структура данного механизма включает такие элементы, как нормы права и его принципы, объективированные в законах, подзаконных нормативных и иных правовых актах; правовые отношения; правовая ответственность; правовое сознание; юридические факты; акты применения норм права, акты реализации прав и обязанностей; государственно-правовые институты, оргструктуры, организационно-правовые меры, средства, методы, формы и другие элементы юридического опосредствования социально значимых явлений, процессов и отношений. Субъекты права при этом так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, отвечающее установленному правопорядку. Отклоняющееся от юридически властных предписаний поведение образует правонарушения.

 

 

Схема 1. Механизм правового регулирования отношений государственного управления

 


Оцените книгу: 1 2 3 4 5