Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 990


Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается приданный ему рабочий аппарат - Национальное агентство Российской Федерации по правам человека, являющееся самостоятельной структурой в системе государственных органов России. Оно помогает ему рассматривать жалобы граждан, обеспечивает его конституционное право расследовать случаи индивидуального или массового нарушения прав и свобод человека, оказывает квалифицированную поддержку в организации проведения проверок и расследований по таким фактам.

Уполномоченный по правам человека представляет в Государственную Думу ежегодный доклад с информацией о положении дел по соблюдению и охране прав человека. В нем отмечаются недостатки в деятельности госадминистрации, высказываются рекомендации по совершенствованию законодательства, практики его применения и т.п.

Итак, в компетенции вышеописанных органов выделяются контрольные полномочия в особых сферах государственного управления, для реализации которых необходима специализация. Можно предположить, что образование в структуре государственного аппарата России таких специализированных органов, которые осуществляют контрольно-надзорный вид властно-управленческой деятельности, повлечет за собой развитие принципа разделения властей. И тогда, возможно, он будет реализовываться в четырех конституционных формах: законодательной, исполнительной, судебной и контрольно-надзорной (посредством государственных органов особой компетенции). Это становится вероятным в силу необходимостидемократического контроля и «сдерживания» любой из трех сложившихся ранее ветвей власти. В российских политико-правовых условиях государственные органы особой компетенции в контрольно-надзорной сфере могут рассматриваться как элемент «системы сдержек и противовесов».

Контрольные вопросы

1. Для чего необходимо наделение государственных органов особой компетенцией и в каких сферах деятельности они находят свое предметное воплощение?

2. Какое место занимает прокуратура в системе правоохранительных органов России?

3. В чем заключаются видовые особенности компетенции Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ, Федерального казначейства?

4. Какова компетенция Центральной избирательной комиссии РФ и что представляют собой избирательные органы Российской Федерации?

5. Каков статус Уполномоченного по правам человека РФ и какими он наделен полномочиями?

Нормативные акты

Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября 1995 г. - Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. - СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в редакции от 26 апреля 1995 г. - СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1593; № 31. Ст. 2991.

Федеральный закон «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31 июня 1998 г. - Российская газета. 1998 12 августа.

Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о Федеральном казначействе России, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864» от 28 января 1997 г. № 109. - СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 696.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 г. - СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3406; 1997. № 38. Ст. 4339.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. - СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Литература

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под. ред. Б.Н. Топорнина. - М., 1997.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Отв. ред. В.И. Радченко. - М., 1998. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации».-М., 1996.

Глава 10. Территориальная организация государственного управления

Сколько бы ни было родов

государственного строя — для нации

существует только один — таким

всегда было и всегда останется

свободное государство.

Ф. Бэкон

 

§ 1. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов Российской Федерации

 


Оцените книгу: 1 2 3 4 5