Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1030


Решение вопросов, связанных с формированием системы государственного управления в российских регионах, прямо зависит от создания непротиворечивого регионального законодательства, позволяющего четко определить организацию, функции, полномочия органов власти субъектов федерации. Таким образом, поступательное развитие демократического процесса преобразования России в подлинно федеративное государство делает проблему совершенствования правового обеспечения организации государственного управления в регионах особенно актуальной. Значимость определенности в разрешении данных проблем очевидна. От этого, несомненно, зависит оптимум единства и дифференциации в установлении правовых основ федерального и регионального управления с точки зрения рациональной организации и эффективного осуществления.

Контрольные вопросы

1. Каково значение правового статуса субъекта Российской Федерации для организации системы регионального управления?

2. Какова роль конституций (уставов) субъектов Российской Федерации в организации системы регионального управления?

3. Как можно классифицировать правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации?

Нормативные акты

Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 1999 г. - Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3176.

Указ Президента РФ № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» от 3 марта 1994 г. - СЗ РФ-1994. №24. Ст. 2598.

Литература

Алехин АЛ., Кармолицкий А.Д., Козлов ЮМ. Административное право: Учебник.-М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М., 1996.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова.-М., 1996.

Осавелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Российской Федерации. — М., 1996.

Конституции республик в составе Российской Федерации / Под ред. Н.А. Михалевой. - М., 1995.

Конституции республик в составе Российской Федерации. Ч. 1-2. - М., 1996.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма.-М., 1998.

Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1-3. -М., 1995-1997.

§ 4. Управление развитием регионов России

 

Все искусство управления и политики

состоит в том, чтобы своевременно

учесть и знать, где сосредоточить

свои главные силы и внимание.

В.И. Ленин

 Регион как объект и субъект государственного управления -депрессивный регион - санация депрессивных регионов - региональное развитие - системное регулирование регионального развития - управление развитием региона: методы, инструменты - федеральная целевая программа - система управления развитием регионов: блоки формирования, ресурсов, реализации, контроля

 

Любые реформы и программы обновления России, ее социально-экономического устройства могут быть осуществлены в процессе государственного управления развитием регионов. Тем не менее в настоящее время все еще не существует общеприемлемой концепции региональной политики, а практика управления развитием регионов непомерно сложна и противоречива.

С началом рыночных преобразований необходимость управления региональным развитием лишь формально рассматривалась в качестве одного из ключевых элементов общей экономической стратегии. Принятая в 1990-х гг. модель общефедеральной региональной политики была сориентирована на экономически не подкрепленную передачу все большего числа социальных функций регионам, на перенесение финансирования социальных расходов с федерального бюджета на местные бюджеты, на доходы и сбережения граждан. Однако в такой огромной стране, как Россия, со сложной территориальной организацией общества достижение стабильности и желательной социальной ориентации оказывается возможным лишь при условии определенной однородности социального и экономического пространства. Поэтому государственное управление региональным развитием имеет своим объектом регион как административно-территориальное и территориально-хозяйственное образование. Региональное образование, с точки зрения управления его развитием, имеет совокупность пространственно совпадающих частей социального, природно-ресурсного, экономического и иных потенциалов государства, по отношению к которому можно производить соответствующие регулятивные действия как со стороны общегосударственных органов, так и со стороны органов государственной власти и местного самоуправления данной территории. В лице региональных (субъектов Российской Федерации) органов государственной власти регион как субъект управления реализует себя в планировании и регулировании социально-экономических процессов на территории, что конкретно проявляется в совершенствовании социальной и производственной инфраструктуры.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5