Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 2 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 979


Контролирующий блок системы государственного управления развитием регионов должен включать правообеспечивающие меры всестороннего и постоянного отслеживания хода реализуемых мер, будь то масштабная целевая программа, трансферт или ситуативное решение, например, о поддержке какого-либо градообразующего объекта. При этом речь идет о контроле и за принятием решений, и за их выполнением (по объемным показателям, по своевременности выделения и доведения до конечных получателей выделенных ресурсов, по результативности их использования и т.п.).

Контрольные вопросы

1. С помощью каких государственных мер можно проводить политику оздоровления депрессивных регионов страны?

2. В чем состоят принципиальные отличия от управления функционированием региона и управления его развитием?

3. Что представляет собой системное регулирование регионального развития?

4. Какие могут применяться методы и инструменты развития региона в условиях рыночной экономики?

Нормативные акты

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 23 июня 1995 г. - Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871.

Постановление Правительства Российской Федерации № 594 «О порядке разработки и реализации Федеральных целевых программ, в осуществлениикоторых участвует Российская Федерация» от 26 июня 1995 г. № 594. - СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2669.

Литература

Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. - М., 1997. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М., 1998.

 Зотов В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. -М., 1998.

Иванченко Л.А. Управление региональной экономикой федеративного государства. - М., 1998.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 1997. Матрусов Н.Д., Региональное прогнозирование и региональное развитие России.-М., 1995.

Региональная экономика / Под. ред. Т.Г. Морозовой. - М., 1995. Экономическое развитие в регионе: проблемы сочетания федерального и территориального. - Екатеринбург, 1995.

§ 5. Формирование системы межрегиональных отношений

Государство есть один целый

организм и если между частями

организма, частями государства

начнется борьба, то государство

неминуемо погибнет и превратится

в «царство, разделившееся на ся»,

 

П.A. Столыпин

 

Хозяйство региона - принципы системы межрегиональных отношений - аспекты системного решения проблем регионального управления - формы межрегионального взаимодействия -региональные ассоциации социально-экономического взаимодействия

 

Современные процессы регионального развития можно правильно понять и регулировать только в контексте общих преобразований, происходящих в России в течение последнего десятилетия и нацеленных на решение таких кардинальных задач, как формирование рыночных отношений и федеративной государственности. В общественном сознании закрепилось представление, согласно которому оба названных процесса находятся как бы в отрыве друг от друга: первый считают проблемой сугубо экономической, а второй - правовой. Такое размежевание не только неверно, но и опасно. Ни одна федерация не может устойчиво существовать, если правовые нормы не обеспечивают условия для существования федерализма и не будут учитываться социально-экономические реалии, присущие субъектам данной федерации.

Исторически сложилось так, что Россия - государство с высоким уровнем централизации функций управления. Тому имеются свои объективные причины, связанные с национально-государственными традициями, обусловившими государственное устройство и единство хозяйственно-экономического комплекса страны. Российские регионы при этом выступали своеобразными структурными подразделениями единой организации, имея свою специализацию, сориентированную на решение так называемых общенародных задач. Не удивительно, что постоянная неудовлетворенность нарастала, развивались противоречия между центром и регионом. В переходный период от жесткой планово-директивной и распределительной системы к рыночным отношениям проявились многие новые пороки, а прежние противоречия обострились. За ними последовали процессы разрушения былой односторонности и единства общеэкономического народнохозяйственного пространства.

В условиях трансформации централизованных структур власти и принципов управления с соответствующим перераспределением предметов ведения и полномочий в пользу регионов проблемы регионального развития должны войти в число приоритетных задач научного анализа разработки теоретических и методологических аспектов управления в сложных социально-экономических системах. В многочисленных программах реформирования региональная политика рассматривается как органическая часть общей социально-экономической политики государства, синтезирующая ее разнообразные региональные составляющие. С другой стороны, хозяйство региона является подсистемой народнохозяйственного комплекса, которая функционирует в соответствии с общими требованиями развития отечественной экономики с учетом наиболее характерных региональных особенностей. Подобный характер взаимоотношений обусловливает необходимость разграничить полномочия между федеральным центром и субъектами федерации, сформулировать и нормативно закрепить принципы их взаимодействия. Важнейшими принципами формирующейся системы межрегиональных отношений должны быть, во-первых, устойчивость как обязательное условие воспроизводства потенциала территории в режиме сбалансированности и социальной ориентации, во-вторых, равномерность регионального развития, т.е. соблюдение пропорций всех составляющих потенциала региона с целью устойчивого развития.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5