Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 1 - Козбаненко В.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1409

Глава 6. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм                      взаимодействия

Править людьми — значит

осуществлять по отношению к ним

власть, принадлежащую обществу,

с тем чтобы заставить их жить

согласно его целям.

П. Гольбах

§ 1. Понятие государственной власти

Власть — это средство для

охранения жизни, спокойствия и

порядка; поэтому, осуждая всемерно

произвол и самовластие, нельзя

несчитать опасным безвластие.

П.А. Столыпин

Методологические подходы к изучению государственной власти — государственная власть — система государственной власти — первичные субъекты государственной власти — вторичные субъекты государственной власти — учредительная государственная власть — принцип разделения государственной власти — власть главы государства — законодательная власть — исполнительная власть — судебная власть — контрольная власть

В научной литературе существует множество определений понятия государственной власти. Их анализ позволяет обратить внимание на ряд особенностей методологических подходов к изучению государственной власти, бесспорно влияющих на адекватность отражения в них реальной ее сущности. К числу таких особенностей можно отнести:

1) выведение определения государственной власти из числа весьма абстрактных общих определений власти вообще, имеющих своим источником не анализ действительно осуществляемой власти, а сопоставление разных определений понятия власти, в силу чего рассмотрение вопроса об определении власти давно перестало иметь в качестве предмета изучения реальную власть. При этом каждый исследователь стремится свести многообразные определения власти к одной единственно верной точке зрения и на основе полученного таким образом абстрактного определения понятия власти дает определение понятия государственной власти. Представляется, что такой подход к определению последнего допустим лишь в качестве одного из моментов анализа, но не может быть абсолютизирован, поскольку в данном случае понятие государственной власти выводится из понятия власти без должного учета многочисленных ее действительных свойств;

2) в сложившихся определениях понятия государственной власти односторонне абсолютизируются отдельные ее проявления или свойства, при этом все содержание государственной власти сводится в каждом случае именно к отдельным проявлениям и свойствам. В данном случае одна из сторон проявления или свойства власти абсолютизируется, что создает предпосылку для господства в научной литературе односторонних определений понятия власти и соответственно государственной власти. Анализ конкретного явления при этом подменяется подбором компонентов абстрактного понятия из окружающего мира;