Название: Государственное управление: основы теории и организации. Том 1 - Козбаненко В.А. Жанр: Экономика Рейтинг: Просмотров: 1409 |
Учебник отвечает перспективным требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности «Государственное и муниципальное управление», соответствует учебным планам вузовского обучения, а также программам учебных дисциплин по направлениям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное регулирование экономикой», «Социология управления», «Управление персоналом государственной службы». В приложения включены учебно-методические материалы, рассчитанные прежде всего на студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». Учебник предназначен также для слушателей, проходящих обучение по программам дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, их самообразования. Он будет полезен аспирантам и докторантам, преподавателям и научным работникам, действующим специалистам органов государственной власти. Возможно, данная работа привлечет внимание и зарубежных исследователей российского государства и специфики управления им.
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Глава 1. Государственное управление как социальное явление
Нет богатств без основы, ресурсов без богатств и управления, если нечем управлять. Все связано, все соотносится, все взаимозависимо: люди и вещи крутообразно вступают в разные сочетания и ничто ни для чего не является безразличным. Ш.-Э. Пасселье
§ 1. Общее понятие и диалектика управления
Искусство научного управления — это эволюция, а не изобретение. Ф. Тейлор
Управление ¾ субъект управления ¾ объект управления ¾ виды управления ¾ самоуправление ¾ признаки управления ¾ взаимодействие ¾ отношения управления ¾ система ¾ системность ¾ социальная система ¾ субъективный фактор ¾ адаптивность ¾ структурность ¾ самоорганизация ¾ предмет управленческого труда ¾ качество управления ¾ культура управления ¾ принципы управления ¾ законы управления
Стремление понять любое современное социальное явление, тем более такое масштабное, сложное и социально значимое, как государственное управление, обязывает обратиться к его природе и сущности, в частности, к истокам и эволюции и управления, и государства. Такова теоретико-методологическая логика научного познания. Сущность и явление, хаос и порядок, объективное и субъективное, устойчивость и подвижность, часть и целое, дисциплина и инициатива, организация и самоорганизация, авторитет власти и власть авторитета и другие парные категории выступают как грани познания предмета, как движение мысли от явления к сущности, в частности в анализе и понимании систем управления различной масштабности и процессов управления ими. Сложность государственного управления как социального явления объективно диктует необходимость междисциплинарного подхода к его восприятию и описанию с помощью ряда научных и учебных дисциплин. Проиллюстрируем эту необходимость категориальным рядом ключевых научных понятий, «причастных» к категории и практике управления вообще, государственного управления в частности. В этом ряду: система — культура ¾ ценности ¾ личность ¾ государство ¾ политика ¾ управление ¾ власть ¾ право ¾ труд ¾ развитие. Логическая связь этих общенаучных категорий очевидна. Управление возникает из потребностей социальной общности, обеспечивает ее функционирование и развитие до системного состояния. Каждая система управления любого масштаба ¾ это всегда социо-культурное поле: накопленный человечеством опыт, знания, система ценностей, норм и правил поведения, традиций и т.д. Другой вопрос, как этот опыт воспроизводится в процессе управления в конкретных системах и является ли он практически объектом управленческого внимания и труда? Каждая личность, включенная в микро- и макросистемы, является носителем социо-культурного потенциала и по-своему проявляет его во взаимодействии. Очевидны и сложны взаимоотношения личности и государства. Органично взаимозависимы категории: управление, политика, власть, право. Управленческий труд ¾ не самоцель. Его важнейшая социальная миссия ¾ обеспечивать не только нормальное функционирование микро- и макросистем, но и прогрессирующее их развитие. В условиях конкурентного взаимодействия и противостояния отдельных фирм и государств качество управленческого труда приобретает поистине историческое, политическое и стратегическое значение. |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения