Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1472

9. Главные должностные лица на уровне секторов, главные должностные лица волостной ступени, сотрудники-секретари заведующих: 9-й, 10-й, 11-й, 12-й ранги;

10. Заместители главных должностных лиц на уровне секторов, заместители главных должностных лиц волостной ступени, сотрудники-секретари заместителей заведующих: 9-й, 10-й, 11-й, 12-й, 13-й ранги;

11. Сотрудники секторов: 9-й, 10-й, 11-й, 12-й, 13-й, 14-й ранги;

12. Делопроизводители: 10-й, 11-й, 12-й, 13-й, 14-й, 15-й ранги.

Должности госслужащих подразделяются на руководящие и неруководящие; к неруководящим должностям относятся: делопроизводитель, сотрудник сектора, референт, инспектор, их помощники и др., которые имеют ранги с 5-го по 15-й. Ранги госслужащих определяются в соответствии с занимаемой должностью и степенью ответственности, сложности работы, а также по моральным качествам и деловым способностям, практическим успехам в работе и приобретенному опыту.

Учреждение должностей осуществляют государственные административные органы всех ступеней, руководствуясь соответствующими установлениями государства на основе определенных функций, структуры и штатов; разрабатывают должностные инструкции, определяют служебные обязанности для каждой должности и требования компетентности, необходимые для назначения на должности. Это служит основанием призачислении, тестировании госслужащих, их обучении, переподготовке, продвижении по службе. В соответствии с классификацией должностей административные органы устанавливают должностные обязанности госслужащих и очередность рангов.

Поступление на госслужбу

Положение (ст. 16) предусматривает следующий порядок зачисления на государственную службу: публикуется сообщение о наборе на вакантные должности; осуществляется проверка компетентности претендентов; проводится открытый экзамен для прошедших проверку компетентности; сдавших экзамены ожидает проверка по политическим, идеологическим и моральным качествам, способности к работе и т.п.; по результатам экзаменов и проверки представляются списки намечаемых для зачисления сотрудников в отделы кадров народных правительств городов с районным делением и выше для рассмотрения и принятия решения.

Государственные служащие, зачисляемые на посты особого значения, утверждаются Министерством кадров Государственного совета или отделами кадров народных правительств провинциальной ступени; возможны упрощенный порядок зачисления или применение других методов оценок претендентов. Согласно ч. II ст. 13 Положения местные народные правительства районов национальной автономии и ведомства по делам национальностей народных правительств всех ступеней при зачислении госслужащих должны предоставлять приоритет претендентам из национальных меньшинств.

Госслужащие, зачисленные на службу в рабочие органы народных правительств провинциальной ступени и выше, должны иметь более чем двухлетний опыт низовой работы. Не имеющие опыта низовой работы должны быть устроены на такую работу на срок один-два года.

Впервые зачисленные на работу госслужащие проходят годичный испытательный срок. По истечении испытательного срока отвечающие требованиям официально назначаются на должности; не отвечающие требованиям лишаются статуса зачисленного на службу. В период испытательного срока госслужащие должны пройти курс обучения.

Государственные служащие должны назначаться на должности при наличии одного из следующих условий:

1) когда впервые зачисленные на работу служащие по истечении испытательного срока проявили должную компетентность;

2) в случае назначения на должности в государственные административные органы в порядке перевода из других учреждений, предприятий и организаций;

3) в случае назначения на должности в порядке ротации;

4) при повышении или понижении в должности;

5) когда происходят должностные изменения по другим причинам.

Если государственные служащие являются мужем и женой или находятся в отношениях кровного родства по прямой линии, по боковой линии в пределах трех поколений и отношениях близкого родства по линии родственников мужа и жены, то им нельзя в одном и том же учреждении занимать должности, находящиеся в подчинении одна к другой; одному из таких лиц в рамках государственной службы также нельзя осуществлять контрольную, ревизионную, кадровую, финансовую деятельность в тех учреждениях, в которых другое лицо занимает руководящий пост. Должностное лицо не вправе рассматривать дела своих родственников.

Обычно нельзя назначать государственных служащих на руководящие должности в местных народных правительствах, если они родом из этой местности. Однако при этом исключение составляют государственные служащие местных народных правительств районов национальной автономии.

Меры поощрения и формы ответственности

Юридическим основанием для поощрения или наказания государственных служащих, их обучения и переподготовки, ухода в отставку, а также упорядочения их должностей, разрядов и заработной платы являются результаты ежегодных проверок, которые проводят государственные административные органы. На время проведения ежегодных проверок эти органы создают специальные аттестационные комиссии на непостоянной основе или группы по проверке; эти же органы под руководством ответственных сотрудников ведомств отвечают за работу по ежегодным проверкам госслужащих.

Итоги ежегодных проверок сначала подводятся отдельными лицами, потом компетентные руководящие работники на основе заслушанного мнения пишут отзывы, где высказывают мнение о соответствующем разряде по результатам проверки; после рассмотрения итогов проверки на аттестационной комиссии или группе по проверке ответственные работники ведомств утверждают разряды по ее результатам. В ходе проверки госслужащих, занимающих руководящие должности на уровне начальников управлений и выше в рабочих органах Государственного совета, а также занимающих руководящие должности в рабочих органах местных народных правительств всех ступеней, Положение (ст. 24 ч. II) предусматривает возможность проводить выяснение мнения народа или демократическое обсуждение.