Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1503


В соответствии со ст. 71 Положения госслужащие, работающие на особых должностных постах, затрагивающих государственную безопасность, важные секреты и др., не могут увольняться с должности. Подчеркнем, что в течение двухлетнего срока после увольнения госслужащие при их назначении на новую должность на предприятиях, имеющих подведомственные связи с прежними учреждениями, или на должность в организациях, приносящих прибыль, должны получать на это санкцию прежних органов, осуществляющих назначение и смещение.

Госслужащие могут уходить в отставку при наличии одного из следующих условий: при определении их в ходе ежегодных проверок в течение двух лет подряд как не соответствующих должности; при невозможности исполнять свои обязанности по занимаемой в настоящее время должности и при отказе от другой предлагаемой работы; при отказе от соответствующего поста, предлагаемого в ходе необходимого упорядочения работы в период реорганизации учреждений, их упразднения, слияния или сокращения штатного состава; при прогулах или при неявке на работу без уважительных причин в течение непрерывно более 15 дней или в общей сложности более 30 дней в течение одного года; при невыполнении своих обязанностейи несоблюдении дисциплины; при безрезультатности перевоспитательной работы с ними и при невозможности применять наказания в виде снятия с работы.

Госслужащие, ушедшие в отставку по указанным основаниям, имеют право пользоваться страхованием для ожидающих устройства на работу. Вместе с тем госслужащие при увольнении с должности, выходе из системы государственных административных учреждений и при уходе в отставку не сохраняют больше за собой статуса госслужащего.

За исключением случаев, предусмотренных особыми установлениями государства, госслужащие должны выходить на пенсию: при достижении мужчинами 60-летнего возраста, женщинами 55-летнего возраста, а также при утрате трудоспособности. Они имеют право выйти на пенсию и досрочно по личной просьбе и с санкции органов, осуществляющих назначение и смещение: при достижении мужчинами 55-летнего, женщинами 50-летнего возраста при трудовом стаже 20 лет; при достижении трудового стажа 30 лет. После выхода государственных служащих на пенсию в соответствии с законодательством они получают денежное обеспечение по старости и пользуются различными другими социальными благами.

В Положении (гл. XVI) регламентируются вопросы жалоб и обвинений. В частности, предусматривается, что те госслужащие, которые не согласны с кадровыми решениями, затрагивающими их интересы, имеют право в течение 30 дней по получении этих решений подать заявления в органы, первоначально принявшие решения, с просьбой о повторном рассмотрении вопроса или направить жалобы в отделы кадров народных правительств равной ступени, те же из них, которые не согласны с решениями об административных взысканиях, могут подавать жалобы в административные контрольные органы. Органы, получившие жалобы госслужащих, должны на основании соответствующих установлении принять решение. В период повторного рассмотрения вопросов и разбора жалоб исполнение решений, принятых в отношении госслужащих, не приостанавливается.

Госслужащие могут направлять в административные органы вышестоящей ступени или административные контрольные органы обвинительные представления в отношении действий административных органов и их руководящих работников, нарушающих их законные права и интересы. Органы, получившие такие обвинительные представления, обязаны на основании соответствующих установлении принять решение.

Государственные административные органы при принятии ошибочных решений в отношении госслужащих обязаны своевременно исправить эти решения: при нанесении ущерба доброй репутации госслужащих они должны взять на себя ответственность за восстановление их доброго имени, принести им извинения; при нанесении им экономического ущерба они должны нести ответственность за возмещение убытков.

 

Управление государственной службой

 

В заключительной главе Положения определяется механизм исполнения законодательства о государственной службе.

Согласно ст. 89 Конституции Китайской Народной Республики, Государственный совет КНР (Правительство КНР) руководит и управляет работой органов гражданской администрации; утверждает штаты административных органов; назначает и смещает, обучает, проверяет, поощряет и наказывает административных работников. Ключевая роль в работе по комплексному управлению государственными служащими отводится Министерству кадров Государственного совета. Оно же ответственно и за толкование Положения в целом. За работу по комплексному управлению госслужащими в пределах района, подведомственного данной администрации, ответственность возлагается на отделы кадров местных народных правительств уездной ступени и вышестоящего уровня.

Народные правительства уездной ступени и вышестоящего уровня или их отделы кадров наделены правом в отношении лиц, допускающих нарушения, принимать следующие меры:

объявлять не имеющими силы решения о зачислении служащих, повышении в должности, переводе на другие должности и перемещении по должности, если эти решения принимались без учета штатных лимитов, потребностей в необходимых постах и без учета критериев компетентности; аннулировать решения по изменению заработной платы госслужащих, их денежного обеспечения по старости и других страховых и социальных благ, если эти решения приняты в нарушение действующего законодательства; обязывать соответствующие органы заново рассмотреть вопросы или принять дополнительные меры, если в отношении госслужащих при их зачислении, назначении, смещении, проверке, поощрении, взыскании, уходе в отставку были приняты решения в нарушение установленного порядка.

Государственные административные органы в соответствии с потребностями социально-экономического развития и в связи с необходимостью повышения квалификации планомерно проводят обучение и подготовку государственных служащих. Задачи по обучению и подготовке государственных служащих выполняют Государственный институт администрации, региональные и местные институты администрации и другие учреждения, занимающиеся обучением и подготовкой кадров [2].

 

Примечания

 


Оцените книгу: 1 2 3 4 5