Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1503


Далее, группа аналитиков разбивается на более мелкие группы (по 3 человека), каждая из которых должна определить характеристики, стандарты и нормы, оценки деятельности конкретной муниципальной службы (отдела народного образования, отдела здравоохранения, жилищно-коммунального отдела, отдела внутренних дел и т.д.) с позиций жителя этого муниципального округа.

В заключение делаются выводы о реальной пользе для населения деятельности служащих органов муниципального управления и степени расхождения способов оценки качества этой работы со стороны потребителей услуг и со стороны вышестоящих органов городской власти. Определяются пути повышения эффективности работы с письмами городских и окружных служб.

 

Метод Дельфы

 

Метод Дельфы осуществляется с помощью письменного опроса группы студентов, которые выступают в качестве экспертов по обсуждаемой проблеме. Для проведения опроса подготавливается анкета с вопросами, позволяющими дать сравнимые по заранее заданной шкале ответы. Опрос проводится в несколько этапов. На первом этапе каждый студент-эксперт дает письменные ответы на вопросы анкеты без каких-либо комментариев. Ответы обрабатываются, и в результате выделяются два экстремальных подхода и один усредненный, о чем сообщается экспертам перед вторым этапом опроса.На этом этапе эксперты подтверждают или изменяют свое мнение и дают объяснение своим действиям. Если на следующем этапе мнения экспертов перестают меняться в зависимости от обобщенных результатов, то опрос прекращается. Главное в этом методе не сам процесс опроса, а обработка его результатов, в которой тоже активно участвуют студенты.

Например, метод Дельфы можно использовать для выяснения мнений студентов о требованиях к поступающим на государственную службу и проходящим аттестацию чиновникам. Студентам, выступающим в роли экспертов, предлагается анкета, в которой содержатся специально сгруппированные вопросы о том, какие специальности являются наиболее приемлемыми для поступления на государственную службу, каково должно быть оптимальное соотношение образования и профессионального опыта государственного служащего, каковы могут быть критерии оценки результативности и эффективности его деятельности, как должна строиться система мотивации и поощрения государственного служащего, как улучшить организацию исполнения поручений и т.д.

Значение метода Дельфы состоит в том, что на его примере можно хорошо показать возможности и одновременно ограниченность использования математического аппарата разной сложности, ориентированного в данном случае на получение характеристик "среднего" (усредненного) значения и на измерение степени разброса мнений экспертов. Простейшая усредненная характеристика — средняя арифметическая полученных данных. Именно она обычно и применяется. Однако по мере роста разброса экспертных оценок и сложности проблематики эффективность средней арифметической падает:

чем дальше отстает оценка от некоторой средней величины, тем больше ее "вес" при расчете средней арифметической, так что несколько случайных (или некомпетентных) оценок могут существенно сместить в сторону итоговый средний результат.

Возникает задача — отсечь случайные крайние оценки, что, разумеется, не исключает необходимости тщательного анализа и учета мотивов тех, кто дал их, так как не исключено, что какой-то мотив может оказаться настолько важным, что изменит мнение большинства. Эта задача обычно решается путем разделения всего ряда полученных оценок на четыре квартиля (четверти) по 25% оценок в каждом. При таком подходе крайние первый и четвертый квартили можно отсечь и изучать специально на предмет выяснения мотивов отклонений, а на основе второго и третьего делать обобщающие выводы. Кроме того, при таком подходе можно вычислить медиану -— величину, среднюю между вторым и третьим квартилями, делящую ряд оценок таким образом, чтобы число оценок с большим и число оценок с меньшим значением относительно некоей средней величины было одинаковым. Специалисты по экспертным опросам считают, что медиана предпочтительнее средней арифметической, так как на нее меньшее влияние оказывают "чрезмерно" большие или малые оценки, и она в большинстве случаев оказывается более устойчивой, менее подверженной случайности подбора экспертов. Однако квартальный подход обладает тем недостатком, что игнорирует распределение оценок внутри каждого квартиля. Кроме того, следует учесть, что методы усреднения нормально работают лишь в объективных средах. Мнения же экспертов всегда имеют субъективную составляющую, что может, а порой и должно сводить на нет все результаты усреднения.

В конечном итоге все эти формы наглядно показывают будущим государственным служащим сложность определения критериев рациональности управленческих решений. Принимая решение, управленец практически неизбежно действует на основе неполной фактической информации, собственного прошлого опыта и способности применить свои личные качества для достижения возможных результатов. Потому-то и не существует идеальных решений.

Приложения

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Об основах государственной службы

Российской Федерации

 

Принят Государственной Думой                       5 июля 1995 года

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации государственной службы Российской Федерации (далее — государственная служба) и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации (далее — государственные служащие).

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Оцените книгу: 1 2 3 4 5