Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1503


Для студентов, аспирантов, преподавателей политологических, юридических, экономических, социологических дисциплин, слушателей учебных программ подготовки и переподготовки госслужащих, работников госаппарата, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами государственного управления.

 

УДК 35.07(075.8)

ББК 67.401я7

ISBN 5-7749-0153-Х    © А. В. Оболонский, Л. И. Семенникова, А. Ф. Ноздрачев,          В. Д. Рудашевский, А. Г. Барабашев, А. В. Сурин, Г. Л. Купряшин, 1999

© Издательство "Дело", оформление, 2000

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................... 7

 

ПОЛИТОЛОГИЯ

 

Глава I. Госслужба и теория бюрократии

 

1.Основные концепции бюрократии.............................................................. 10

Концепция М. Вебера—В. Вильсона — Взгляд К. Маркса — "Имперская " ("азиатская ") модель — Российская специфика — Новые веяния и подходы — Конкретные исторические формы бюрократии

2. Современные тенденции развития государственной службы................. 23

"Новый менеджеризм " — Перемены в административной культуре — Понятие статуса госслужащего

3. Бюрократия и бюрократизм. Разные аспекты и понятия бюрократизма 26

4. Бюрократическая психология.................................................................... 28

 

ИСТОРИЯ

 

Глава II. История отечественной «государевой службы»

 

1. Предыстория российского чиновничества................................................ 35

От дружинной "администрации " к дворянской — Республиканская администрация — "Государева служба " в Московском государстве — Местничество — Государь и "государевы слуги "

2. "Табель о рангах" как зеркало российской бюрократии...................... 45

Сущность "Табели", ее достоинства и недостатки — Гипертрофия чина — Попытки отмены или ограничения "Табели" — "Административный романтизм" Сперанского и бесплодный "реализм" царских "комиссий"

3.Общая оценка дореволюционного российского чиновничества............. 61

Причины низкой эффективности аппарата — Специфика российского взяточничества. Его причины — Попытки реформ госслужбы: "идеальный бюрократ"; либеральная эпоха; бюрократия в "подмороженной" России

4. Советское чиновничество............................................................................ 69

Из "царства свободы " в "царство необходимости": первые годы советской власти — Партийная номенклатура и государственная служба — "Пряник" привилегий и партийный "кнут" — От беспокойной "оттепели" к мнимому благополучию "эпохи застоя"

5. Современная российская госслужба.......................................................... 80

О составе и социальном статусе чиновничества — Преемственность номенклатуры — Причины снижения качества работы — Нормативная институционализация бюрократической корпорации — Чиновник чиновнику рознь — Госслужба в России — общие тенденции и их оценка

 

ПРАВО

 

Глава III. Законодательство о государственной службе

 

1. Источники законодательства о государственной службе....................... 89

Конституция Российской Федерации — Федеральные законы — Указы и распоряжения Президента — Постановления и решения Правительства РФ — Иные нормативные правовые акты о государственной службе — Проблемы госслужбы в основных законах субъектов РФ — Законы субъектов РФ о государственной службе — Проблемы муниципальной службы — Госслужба и законодательство о труде

2. Правовое регулирование федеральной государственной службы....... 101

Что такое федеральная государственная служба и где она происходит — Недостатки правового регулирования и пути их устранения — Субсидиарное регулирование государственной службы трудовым законодательством

3. Правовое регулирование государственной службы в субъектах Российской Федерации........................................................................................................ 106

Сущность и особенности госслужбы в субъектах РФ — Два подхода — Что регулируют сами субъекты РФ?

4. Правовое регулирование специальных видов государственной службы 109

Специальные виды государственной службы — Федеральные законы — Другие нормативные правовые акты о специальных видах госслужбы — Проблемы и перспективы

5. Кодекс государственной службы Российской Федерации..................... 113

 

ЭКОНОМИКА


Оцените книгу: 1 2 3 4 5