Название: Государственная служба - Оболонский А.В. Жанр: Экономика Рейтинг: Просмотров: 1503 |
Военную государственную службу отличает от гражданской ряд особенностей, которые также присущи некоторым видам правоохранительной службы. Какие же именно? Это: условия работы, сопряженные с риском; профессиональная специфика; особые служебные обязанности (защита жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности граждан и установленного порядка управления, прав и публичных интересов граждан, охрана общественного порядка и правопорядка и т.д.); наличие специальных дисциплинарных уставов, положений о дисциплине, учитывающих особенности должностных функций и условия службы сотрудников; условия и порядок поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, проведения испытательного срока, аттестации, прекращения службы; статус военнослужащих с установленным кругом прав и обязанностей; порядок привлечения к правовой ответственности (прежде всего административной и материальной); специальное обеспечение (денежное содержание, социальные льготы, форменная одежда, знаки различия и т.п.). Военная служба многообразна. Ее объединяют перечисленные выше особенности, а разделяют различные цели и области приложения. Виды государственной военной службы показаны на прилагаемой схеме (см. с. 136).
Федеральные законы
Во времена социального кризиса, нарастания конфликтов в обществе роль названныхвидов государственной службы осознается всеми, даже их антагонистами. Слишком остро встают перед людьми проблемы регулирования и контроля всего того, что опасно для жизни и здоровья человека, нормального функционирования государства и т. д. Во многом по этой причине в ст. 4 п. 2 Федерального закона о госслужбе закрепляется положение, что особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются федеральными законами на основании данного Федерального закона. Здесь мы имеем дело со специфической ситуацией. Закон о госслужбе от 31 июля 1995 г. в отношении специальных ее видов носит благодаря этой норме рамочный характер, но в то же время он конкретен в нормах об организации и прохождении госслужбы общего содержания. С другой стороны, никакие иные нормативные правовые акты, кроме федеральных законов, не могут регулировать указанные выше особенности специальных видов госслужбы. Поэтому возникает положение, когда в отношении федеральных законов, регулирующих эти особенности, действует правило специального закона. Нормы такого закона имеют приоритет перед нормами Закона о госслужбе от 31 июля 1995 г. На сегодняшний день такие законы приняты и действуют лишь в отношении госслужбы в военизированных и правоохранительных органах, а также в службах, работники которых в силу специфики своей деятельности соприкасаются с работой организаций и непосредственно с населением, проще говоря, занимаются надзором и контролем. Вот некоторые из этих законов: Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями; Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 24 ноября 1995 г.; Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 г.; Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 г. с последующими изменениями; Федеральный закон "О службе в таможенных органах" от 21 июля 1997 г. и другие. Рамочный характер Закона о госслужбе не означает, что из него сделаны какие-то изъятия. Законы о специальных видах госслужбы имеют свою задачу — учесть особенности, специфику таких видов службы и полномочий их работников. Поэтому в законах, регулирующих те или иные особенности госслужбы, нужно учитывать требования и Федерального закона о госслужбе, и законов о правовом статусе тех органов, где проходит эта служба. Например, весьма солидную нормативно-правовую основу имеет проект закона РФ "О службе в федеральных органах налоговой полиции". Это и Закон о госслужбе от 31 июля 1995 г., и Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции", и Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, и многие другие акты Федерации, регламентирующие службу в правоохранительных органах. Но это — база. Само же содержание проекта отражает специфику работы налоговой полиции, ее основную задачу — обеспечение экономической безопасности страны, ее полномочия, предоставленные для решения этой задачи.
Другие нормативные правовые акты о специальных видах госслужбы Столь часто упоминаемые в этой главе иные нормативные правовые акты помимо задачи конкретизации могут решать и другую проблему — восполнения недостающего законодательства. В этом нет криминала — они объективно оперативнее законов и лучше учитывают ситуацию. Плохо другое: когда нормативная преемственность (от такого акта к закону) нарушается, а то и игнорируется. В случае со специальными видами госслужбы мы имеем дело с явным запаздыванием такой преемственности. В самом деле, посмотрим, как регулируются некоторые из этих видов: особенности службы в пограничных войсках установлены Указом Президента РФ "О федеральной пограничной службе" от 30 декабря 1994 г.; |
|
![]() |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения