Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1469


Положение о прохождении государственной службы в Федерации от 15 ноября 1978 г. в новой редакции от 8 марта 1990 г. [7];

Закон об обеспечении государственных служащих от 24 августа 1976 г. в новой редакции от 24 октября 1990 г.;

Устав Федерального дисциплинарного права от 20 июля 1967 г.;

Закон об окладах федеральных служащих от 27 июля 1957 г. в редакции от 21 февраля 1989 г. и в новой редакции от 6 февраля 1991 г.

Конституция закрепляет основы, на которых строится законодательство о государственной службе. Федерация обладает исключительной законодательной компетенцией по вопросам правового положения лиц, находящихся на службе Федерации, и корпораций публичного права, подчиненных ей (ст. 73). Принятие таких законов требует одобрения Бундесрата (ст. 74а).

Федерация также имеет право издавать в общих интересах Федерации и земель (ст. 72) основополагающие предписания по вопросам правового положения лиц, состоящих на государственной службе земель, общин и других корпораций публичного права (ст. 75).

К области конкурирующего законодательства Федерации и земель относятся вопросы оплаты исодержания служащих государственных учреждений. Такие законы требуют одобрения Бундесрата (ст. 74а Основного закона).

В соответствии с Конституцией параграф 1 Общего закона об унификации законодательства в отношении служащих в редакции 1985 г. (далее — Общий закон 1985 г.) устанавливает, что предписания главы 1 данного закона являются обязательными для законодательства земель.

Существует ряд законов и постановлений правительства, регулирующих права и обязанности отдельных категорий служащих, как, например, Социальный кодекс, Закон об охране материнства, Федеральный закон о средствах на воспитание, Закон об инвалидах, Закон о защите трудящейся молодежи, Федеральный закон об оплате труда, Закон о страховании государственных служащих, Закон о возмещении расходов на поездки федеральных служащих и др.

 

Структура государственной службы

 

Общий закон о правовом положении государственных служащих в редакции от 27 февраля 1985 г. имеет следующую структуру:

Глава 1. Предписания для земельного законодательства.

Раздел I. Служебные отношения.

Раздел II. Правовое положение служащих.

Раздел III. Ведение кадровых дел.

Раздел IV — отменен.

Раздел V. Особые группы служащих.

Глава 2. Предписания, действующие как единое целое и непосредственные (помимо общих предписаний здесь содержатся положения о правовой защите и правовом положении при реорганизации органа).

Глава 3. Общие заключительные положения.

Закон о федеральных служащих в редакции от 27 февраля 1985 г. имеет следующую структуру:

Раздел I. Вводные предписания.

Раздел II. Служебные отношения.

Раздел III. Правовое положение служащих.

Раздел IV. Руководство кадрами.

Раздел V — отменен.

Раздел VI. Порядок обжалования и правовая защита.

Раздел VII. Служащие Бундестага, Бундесрата и Федерального конституционного суда.

Раздел VIIa. Руководители вузов, профессора и вузовские ассистенты.

Раздел VIII. Почетные служащие.

Раздел IX. Переходные и заключительные положения. Такое построение законов достаточно точно отражает структуру современной государственной службы ФРГ.

 

Понятие государственного служащего

 

Согласно Закону о федеральных служащих в редакции 1985 г. (далее — Закон 1985 г.), федеральным служащим является лицо, находящееся в "публично-правовых отношениях службы и верности" (служебные отношения) с Федерацией либо с непосредственно подчиненной Федерации "корпорацией, учреждением или организацией публичного права". Служащий, подчиняющийся Федерации, считается непосредственно федеральным служащим. Служащий, имеющий работодателем подчиненную Федерации корпорацию, учреждение или организацию публичного права, считается косвенным федеральным служащим.

Высшей служебной инстанцией для государственного служащего является высшее учреждение его начальника, в сфере компетенции которого он занимает должность. Начальником службы считается тот, кто отвечает за принятие служебных решений по вопросам подчиненных ему государственных служащих. Непосредственный же начальник — это тот, кто может давать государственному служащему указания (распоряжения) по его служебной деятельности.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5