Название: Государственная служба - Оболонский А.В.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1503


А вообще-то все эти вопросы определяются в конечном счете структурой публично-правового управления: если начальника службы, например, нет, то его функции выполняет компетентная высшая федеральная инстанция.

Государственные служащие могут назначаться: пожизненно;

на определенный срок, если требуются временные услуги; на испытательный срок, если служащий, например, поступает на госслужбу впервые; для прохождения подготовительной службы.

 

Классификация государственных служащих

 

Положение о порядке прохождения государственной службы ("служебная карьера") дает классификацию государственных служащих по их принадлежности к определенной должности. В целом "служебная карьера" охватывает все должности одного и того же профессионального направления. К ней относятся также подготовительная служба и испытательный срок.

Общий Закон о правовом положении государственных служащих устанавливает четыре вида должностей государственных служащих:

нижний уровень службы (простая служба);

средний уровень службы (средняя служба);

повышенный уровень службы (ответственная служба);

высший уровень службы (высшая служба).

Государственным служащим в пределах каждой группы присваиваются ранги. Всего их 16:

А1—А5 — низшие ранги (вспомогательно-технический персонал);

А6—А9 — средние ранги (правительственные секретари, обер-секретари, гаупт-секретари);

А10—А13— высшие ранги I ступени (правительственные инспекторы, регирунгс-амтсманы);

А14—А16 — высшие ранги II ступени (высшие правительственные советники).

Устройство госслужбы ФРГ наглядно видно на прилагаемой схеме.

 

 

Поступление на госслужбу

 

а) допуск к государственным должностям

При принятии на государственную службу действует правило равных возможностей, которое состоит в том, что назначение производится в соответствии со способностями и профессиональным уровнем претендента. Запрещена дискриминация с точки зрения пола, происхождения, расы, вероисповедания, а также по религиозным или политическим мотивам.

Государственным служащим в ФРГ может стать только тот, кто:

• является немцем по смыслу ст. 116 Конституции;

• дает гарантию выступать в поддержку свободного демократического порядка в духе Основного закона;

• обладает специальным уровнем подготовки и т.д.

По Закону 1985 г. возможны и исключения из общего правила. Так, в случае служебной необходимости на государственную службу на должность профессора, доцента вуза и т.д. могут быть приняты иностранцы.

Законодательство ФРГ достаточно подробно регулирует порядок приема на государственную службу. Претенденты определяются с помощью оповещения о наличии свободной должности в специальных печатных сообщениях. Их отбор должен производиться в соответствии с пригодностью, способностями и профессиональными достижениями без учета пола, происхождения, расы, вероисповедания, религиозных или политических взглядов.

Назначение служащих на должность осуществляется после подтверждения их пригодности к государственной службе в результате сдачи экзаменов. Если возраст служащего не превышает 32 лет, он может быть назначен на должность только после успешного прохождения испытательного срока. Назначение допускается только на начальную должность.

б) процедура назначения на должность

Назначение федеральных государственных служащих на должность производится Федеральным президентом или уполномоченными на это инстанциями. Оно считается недействительным при отсутствии одной из основных предпосылок, отменяется в случае злостного обмана, подкупа, обнаружения тяжких преступлений в прошлом и т.д. Произведенные государственным служащим действия продолжают иметь силу вплоть до их отмены или запрета при признании назначения недействительным.

Претендент считается назначенным на должность после вручения ему грамоты о назначении, которая содержит следующие реквизиты: вид служебных отношений — "пожизненно", "на испытательный срок", "временно", "в качестве почетного служащего" или "на время" с указанием срока назначения; при изменении характера служебных отношений — обозначение нового статуса; при предоставлении должности — ее название.

Если такая грамота не имеет требуемой законодательством формы, назначение считается недействительным.

Для подтверждения профессиональной пригодности служащему предоставляется возможность пройти испытательный срок, который в целом не может превышать 5 лет. Назначение на государственную службу пожизненно производится только после успешного прохождения испытательного срока и достижения 27-летнего возраста.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5