Название: Государственное регулирование рыночной экономике - Архангельский В.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1521

На первом этапе рыночных преобразований в России, когда государство свело к минимуму свое участие в регулировании социально-трудовых отношений, условия для воспроизводства рабочей силы заметно ухудшились. В 90-е гг. реальная заработная плата (основной источник воспроизводства работников) у большей части занятых оказалась существенно ниже по сравнению с дореформенным периодом. Одна треть работающих, а в отдельные годы и больше, имела доходы ниже прожиточного минимума. Это не позволяло (и в значительной степени не позволяет и в настоящее время) нормально восстанавливать способности к труду, а тем более обеспечивать рост профессионально-квалификационного уровня.

Снижение объема (и качества) потребляемых благ (несмотря на изобилие продовольственных и промышленных товаров в магазинах и на рынках, реализуемых по недоступным для большого слоя работников ценам), увеличение масштабов алкоголизма, наркомании, заболеваний туберкулезом и другими опасными болезнями одновременно с ухудшением положения дел в здравоохранении привело к ослаблению здоровья и увеличению смертности населения, и что особенно неприятно — к возрастанию числа смертей среди работников в трудоспособном возрасте. В группах 35-39, 40-44, 45-49 лет произошел рост в 1,5-2 раза. А это,как правило, люди с наиболее высокой квалификацией.

В 90-е гг. большинство государственных предприятий, потеряв перспективу в своей деятельности, перестали готовить кадры, повышать квалификацию работников. Не занимались этим и нарождающиеся частные предприятия либо ввиду отсутствия интереса, либо из-за недостатка финансовых средств. В первой половине 90-х гг. существенно сократили свою деятельность государственные образовательные учреждения, особенно средние специальные и начальные профессионально-технические учебные заведения.

Наиболее квалифицированные кадры из науки, промышленности, особенно машиностроения уходили в сферу торговли, посредничества, т.е. на рабочие места, которые в большинстве своем не отвечали их квалификации, были менее сложными, но более высокооплачиваемыми. Значительное число высококвалифицированных кадров выехало заграницу ("утечка умов").

В результате кадровый состав большинства отраслей, особенно определяющих НТП, понес потери и в качественном, и в количественном отношении. Так, в 1999-2000 гг. число занятых в экономике по сравнению с 1991 г., сократилось почти на 9 млн человек, т.е. более чем на 12%, а в машиностроении, науке и научном обслуживании, т.е. в отраслях, обеспечивающих НТП и имевших наиболее квалифицированные кадры - почти в 2 раза. Эти цифры говорят и об ухудшении использования кадрового потенциала в экономике. Кроме того, до 2-4 млн человек постоянно находится в административных отпусках или заняты неполное рабочее время, что также свидетельствует об ухудшении использования кадров.

Таким образом, последнее десятилетие XX в., период стихийного формирования рыночных отношений в экономике России ознаменовались снижением качественного и количественного состава рабочей силы в целом, ухудшением качественного потенциала кадров. Ставка Правительства Российской Федерации только на силу и действие рыночного механизма в решении проблем экономического роста, повышения благосостояния людей не оправдала себя.

Поэтому требуется научный ответ на вопрос: почему не сбылись ожидания реформаторов и населения? Каковы функции рынка труда и государства в регулировании воспроизводства конкурентоспособных кадров и в целом занятости населения?

2.  Рынок труда, регулирование кадрового

потенциала и занятости

Рынок труда представляет собой важное звено, интегральный элемент рыночной экономики, находящийся в органической функциональной связи с другими элементами системы. В России он еще не приобрел в полной мере черты цивилизованности. Тем не менее сегодня можно говорить, что он в основных чертах сформировался на уровне регионов и имеет формальные признаки общенационального рынка (общенациональный банк данных, программы содействия занятости населения, помощи безработным, подготовки и переподготовки безработных и т.д). Вместе с тем все еще действуют факторы, сдерживающие завершение его становления и полнокровное функционирование в масштабе всей страны. Наблюдается вялотекущая структурная перестройка экономики, отсутствует рынок жилья, низка заработная плата, часты задержки с ее выплатой, высока стоимость проезда и т.д.

Рынок труда постепенно приобретает основные общественно-значимые характеристики. Он играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологического производства, обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создает побудительные стимулы для их эффективного использования, устраняет сформировавшуюся за годы господства командно-административной системы неэффективную структуру занятости и постепенно заменяет ее более рациональной структурой. Его развитие обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способностей к перемене видов труда в соответствии со структурными изменениями в экономике и конъюнктуре на рынке труда. Усиливается заинтересованность рабочих и служащих в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации. Рынок труда активизирует мобильность рабочей силы, усиливает ее миграцию, как в рамках отрасли, так и в межотраслевом, межрегиональном направлениях, что открывает определенные возможности решения проблем занятости трудоспособного населения. Повышается роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливается экономическая мотивация труда, что ведет к росту его производительности. Все более ускоряется адаптация населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, вырабатывается экономическое поведение рыночного типа.