Название: Государственное регулирование рыночной экономике - Архангельский В.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1521

Итак, цели и задачи научно-технической политики напрямую связаны с целями и задачами социально-экономического развития страны, с определением и подготовкой для этого важнейших инновационных факторов-ресурсов, с логикой и закономерностями современного научно-технического прогресса. Иное дело направления научно-технической политики. Они в наибольшей степени предопределяются состоянием общественного научно-воспроизводственного процесса его эффективностью, степенью встроенности национальной экономики в мировое хозяйство. Эти направления зависят также от экономической устойчивости страны, от особенностей и глубины экономической трансформации общества, от состояния и взаимосвязей промышленной структурной политики государства.

Состояние экономики России, воспроизводства ее основных факторов-ресурсов дает основание выделить наиболее важные направления научно-технической политики России в условиях экономической трансформации и постепенного встраивания в мировое хозяйство. В числе этих направлений следующие[149]:

1) содействие развитию системного наукоемкого производства, технико-технологического экспорта;

2) выбор и реализация приоритетов научно-технологического развития, включая макротехнологические системы, продукция которых способна формировать собственные ниши на мировом рынке наукоемкой продукции и технологий;

3) структурное обновление сфер НИОКР, активное развитие инновационного предпринимательства, государственных научных центров и наукоградов;

4) формирование научно-технологической и инновационной инфраструктуры, включающей транспорт, связь, информатику, телекоммуникации, услуги специальногохарактера, технопарки, научно-технические центры, специализированные биржи и пр.;

5) реструктуризация отраслевой науки в направлении ее адаптации к новым рыночным отношениям; развитие заводского (корпоративного) сектора науки и повышение эффективности его функционирования; интеграция науки, образования, производства и рынка;

6) создание национального рынка наукоемкой продукции, инноваций и его регулирование;

7) комплексное ресурсное обеспечение развития науки и технологий, включая кадровые, инвестиционные, технические, информационные и другие ресурсы; концентрация их на приоритетных направлениях; развитие оборонных НИОКР и их конверсия;

8) целенаправленная передача передовых технологий из ВПК в гражданское производство; целенаправленное формирование базы национальных критических и двойных технологий;

9) социальная политика в научно-технологической сфере; формирование действенной системы мотивации научного и инженерного труда через обновление системы оплаты труда и различные льготы;

10) содействие развитию научно-технических потенциалов субъектов Федерации и эффективности их использования, стимулирование активной научно-технической и инновационной деятельности в них, интеграция ее в рамках единой научно-технической политики государства;

11) активное международное научно-техническое сотрудничество, в том числе участие в крупных международных проектах при условии строгого соблюдения национальных интересов;

12) активизация роли государственных органов: в нормативно-правовом обеспечении научно-технической и инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях, в ресурсном обеспечении, особенно фундаментальной науки, в реализации стратегических научно-технологических программ типа макротехнологических систем, в обеспечении технологической безопасности страны.

Безусловно, полезны и некоторые более частные направления. Например, развитие эталонной базы и сертификации продукции, совершенствование статистики в области научно-технической и инновационной деятельности, развитие внутренних связей науки и коммерционализация ее деятельности, организация оперативного мониторинга состояния научно-технической и инновационной деятельности, ее результативности.

Важнейшим ключевым направлением государственной научно-технической политики, напомним еще раз, остается выработка и реализация приоритетов в области науки, новой техники, технологий, технико-технологических систем, обеспечение их взаимосвязи и результирующего влияния на достижение основных целей и решения социально-экономических задач. Научно-технологические приоритеты — это структурная часть сложной системы приоритетов, под которыми следует понимать ускоренное качественное целенаправленное развитие научных достижений, инноваций в едином цикле "наука-воспроизводство", обеспечиваемое также изменение к ускоренным преобразованием содержания, условий и концентрации интегрированного труда (живого и овеществленного). Необходимая концентрация достигается благодаря преимущественному ресурсному обеспечению его качественно новыми материалами, техникой, приборами, кадрами, а также новой мотивационной атмосферой коллективного и индивидуального творчества.

В исследовании последних лет приоритетность развития, как правило, связывают с ограниченностью ресурсов и необходимостью концентрации их на наиболее результативных направления, а также с новыми возможностями потенциала НТР, ее современного этапа, с новым прорывом человеческого интеллекта в познании неизвестных свойств материи.